关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

　　为深入扎实开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），按照中央和省委、市委、开发区工委、教体局党委统一部署，根据《中共烟台开发区教育体育局党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（烟开教体党〔2014〕4号）要求，结合我校实际，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）明确重大意义。党的十八大明确提出，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。扎实开展好教育实践活动，对于引导全校党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，坚持党的群众路线，进一步改进工作作风和师德师风，夯实党员队伍基础，保持党的先进性和纯洁性，凝聚全校力量，进一步提升教育质量，建设优质、特色学校，具有十分重大而深远的意义。支部全体要进一步统一思想、提高认识，以高度的政治责任感和历史使命感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好、务必抓出成效。

　　（二）把握指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话、视察山东重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，以落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委实施办法和市委实施意见等为切入点，充分借鉴运用第一批教育实践活动成功经验，进一步突出作风建设，贯彻整风精神，按照“高起点、高标准、高质量”、“抓严、抓实、抓长”的要求，不断拧紧螺丝，层层传递压力，坚持主题不变、镜头不换，坚持正面教育为主、教育与实践并重，坚持开展批评和自我批评，坚持求真务实、讲求实效，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下服务群众的能力，保持与群众的密切联系，为打造优质、特色学校，办好人民满意教育提供坚强保证。

　　（三）遵循基本原则。1.坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。2.坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。3.坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务和带领群众加快发展上取得实效。4.坚持领导带头，一级抓一级、层层抓落实。坚持与学校实际工作紧密结合，查找并解决突出问题。

　　二、目标任务

　　坚持围绕中心、服务大局，落实为民务实清廉要求，立足教育实际，突出活动重点，不折不扣地落实中央和省委、市委、开发区工委、教体局党委部署要求，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。抓住反对“四风”这个重点，着力解决领导班子和中层干部“四风”方面的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，着力解决关系群众切身利益的实际问题，解决联系服务群众不到位的问题，把改进作风的要求真正落实到个人，使党员、干部思想境界进一步提高，作风进一步转变，为民务实清廉形象进一步树立，党群干群关系进一步密切，基础进一步夯实，取得群众满意的成效。

　　（一）着力解决“四风”突出问题。

　　形式主义方面。主要是观念僵化、固步自封，粗枝大叶、潦草应付，浮于形式、不求实效。领导班子和中层干部层面。在实施素质教育和深化教育改革上，雷声大，雨点小，对学校特色发展、内涵发展，打造优质特色教育等事关长远的核心竞争力问题缺乏思考和长远打算。有的一线教学接触少，教学教研活动参与少，同教师面对面接触少，触及学校发展深层次问题少，听取师生和家长意见建议少；有的平时只关注事务性工作，俯不下身子静不下心来研究，工作指导缺乏针对性、实效性；有的工作粗枝大叶，对眼前的问题视而不见、漠不关心，领导发现了才恍然大悟、匆忙解决；有的工作上“上有政策、下有对策”，对应抓应管的工作应付了事，只求做了不求实效；有的工作缺乏韧性，浮于形式，工作做表面文章，领导催促了才动手抓，一旦不催就放在一边不管不问。一般党员层面。有的工作拖沓漂浮，出工不出力；有的缺乏学习的意识，研究精神不足；有的工作缺乏干劲和闯劲，“等、靠、要”思想严重。

　　官僚主义方面。主要是脱离实际、脱离群众，推诿扯皮、不负责任，思维僵化、主观主义。领导班子和中层干部层面。缺乏民主意识，家长作风严重，根据个人喜好分配评先树优名额，在优质课人选推荐、职称评聘和绩效工资发放等焦点、热点问题上，处置不当。有的民主意识差，工作不调查研究，只看一时一事，野蛮批评，脱离群众，放大矛盾；有的工作缺乏大局意识，遇到复杂问题驾驭不了，处理不好，推三诿四、互相扯皮、不负责任，留下一堆后遗症；有的群众观念不强，对教师、学生缺乏感情，对师生困难和诉求关注不够，布置工作只布置任务，不帮助解困，强推硬压。一般党员层面。存在目光局限，不服从大局，不讲协作、不讲配合、只从自己的工作角度去想问题办事情。

　　享乐主义方面。主要是思想空虚、精神萎靡，贪图安逸、不思进取，讲求待遇、个人至上。领导班子和中层干部层面。在遇到学校发展难关、热点问题时，不敢闯、不敢试，畏难发愁，得过且过，存在“无过便是功”的念头。有的讲待遇、求享受，不追求干事创业，职称评上了就对工作推三诿四、怕苦怕累；有的个人稍有困难就提要求、求照顾，摆不正个人利于与集体利益的关系；有的“好人主义”严重，工作怕得罪人，求稳怕乱，工作落实没力度，遇到问题不是想办法破解克服，而是上交矛盾；有的工作标准低，得过且过，事情多做一点便觉得吃亏，待遇稍差一点就牢骚满腹。一般党员层面。有的作风慵懒散，心思不在工作上，而是用在个人事务上，学校的工作服从家庭事务；有的工作不愿吃苦，不愿承担重任，只考虑个人付出，不考虑组织困难。

　　奢靡之风方面。主要是纪律性减弱，在得到比较优越的地位和条件后，放松对自己的约束，想要追求更豪华、更高档的享受。

　　（二）着力解决关系群众切身利益的问题。一是澄清教育政绩观模糊认识。针对学校教育质量这个群众最大关切，学校从遵循教育规律，实施素质教育入手，坚持面向全体，因材施教，尊重学生爱好，培养学生特长，促进学生个性发展，提高学生的生活生存能力、动手操作能力、实践探究能力和创新创造能力，积极打造区域性优质教育特色教育加以解决；针对缺乏民主意识问题，重点从建设校园制度文化，理顺完善校园制度，融制度入文化，充分发挥教师代表大会的作用加以解决。二是纠正教学质量观不端思想。针对片面追求考试成绩、片面追求升学率，挤占音体美课程、“双课程表”及“教师超工作量、学生超作业量”等问题，主要通过规范教学行为、落实教学常规管理，全面总结“和谐高效思维对话”型课堂建设及作业改革、教学管理等方面经验、做法，开展好阳光体育运动，构建具有鲜明特色的课程实施体系予以化解。三是整改办学行为观错位做法。针对教师体罚、变相体罚学生等违纪违法行为，加强师德师风建设，完善师德考核机制，开展师德师风专题教育，筑牢教师师德防线。

　　（三）着力解决联系服务群众不到位的问题。一是解决学校教育质量不高问题。针对目前学校教育质量不高，要规范办学行为、全面落实常规管理，全面总结“和谐高效思维对话”型课堂建设及作业改革，进一步加大教学教研力度，努力提升教育教学质量，打造品牌学校、优质学校，逐步满足群众需求。二是解决与家长沟通不到位的问题。按照教体局开展“百名干部访千户、千名教师访万家”活动的要求，切实做好家访活动，与家长、师生面对面，了解和帮助解决困难。切实发挥好家长委员会、家长会、家长开放日作用，通过多种方式与家长和社会层面达成共识、形成合力。三是解决新进青年教师培养的问题。学校根据新进教师培养计划，采取师徒结对等措施，做好对新进青年教师的培训工作。要求每位新进教师每周至少上一节展示课，邀请校长、业务领导、教研组长或师傅进行听评课。评课结束后认真进行总结。每月根据对新进教师的各种检查及听评课情况召开新进教师会，帮助他们解决教学中的各种问题。

　　方法步骤

　　根据教体局党委统一部署，学校的教育实践活动从4月上旬全面推进。开展教育实践活动的时间不少于3个月。教育实践活动开始前要做好准备工作，确保活动落到实处。一是搞好党支部状况分析。在完成党支部换届基础上，对党支部状况进行分析把握，掌握好班子和干部的情况，为教育实践活动提供坚强的组织保障。二是排查好党员组织关系。理顺党员组织关系，对党员基本信息进行核实，确保活动覆盖到全体党员。三是做好动员部署。召开教育实践活动动员大会，做好思想发动和具体部署安排，结合本单位实际，认真制定活动实施方案。

　　这次教育实践活动，不分段、不转段，共分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。要坚持边查边学边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，确保各个环节的工作有效衔接、相互贯通。

　　（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见。

　　一是认真开展学习教育。1.突出学习重点。组织党员、干部认真学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等必读书目，学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，学习上级领导关于教育实践活动的讲话精神，学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，学习党的光辉历史和优良传统，对党员、干部进行系统的理想信念、党性党风党纪、道德品行和中国特色社会主义宣传教育、现实教育、警示教育，进一步提高理论水平、掌握思想方法、提升思想境界。2.创新学习方法。采取集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合、“走出去”与“请进来”相结合等方法，通过支部学习、读书交流会等多种形式，组织党员干部开展学习活动。提高党员干部对中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统、习近平总书记一系列重要讲话精神的认识。采取老党员讲党课、解读辅导、观看专题片等通俗易懂、喜闻乐见的形式，多用身边人、身边事教育党员、干部。3.明确学习要求。把开展教育实践活动的要求，传达到每名党员，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好学习教育。采取逐人领读、集体听记的方式，坚持原汁原味、原原本本，集体讨论、相互交流，系统研读、理论提升，组织学习相关材料，深刻领会精神实质，集中学习讨论时间不少于5天。建立学习计划和考勤、补课等制度，确保参学率，并采取适当形式进行检验。对离退休、年老体弱党员搞好上门送学。

　　二是集中组织专题讨论。1.在全校深入开展以“为了谁、依靠谁、我是谁，世界观、权力观、事业观、群众观”为主要内容的“三问四观”思想大讨论，引导党员干部深刻反思“四风”方面存在的问题，树立群众观点、强化群众立场，找准定位、激发动力。2.每名党员都要就“三问四观”撰写心得体会，安排专门时间进行逐个、反复交流，努力做到学以致用、知行合一。同时将心得体会通过学校网站、教育信息网、《烟台开发区教育》和宣传栏等载体公开展示。

　　三是深入调研听取意见。要坚持“深入基层、深入群众、深入一线”，结合“千名教师访万家”、群众满意度调查等活动，重点围绕“四风”方面问题，集中开展“三找两对照”活动，切实找准问题。三找，即一要按照上级点拨重点找，对照全系统面上需重点解决的“四风”问题和上级党组织、督导组反馈的意见，深刻反思剖析；二要敞开大门主动找。设置网上意见箱、座谈会、发放调查问卷和征求意见表，广泛听取普通群众、服务对象、老同志和党外人士对学校发展的意见。三要根据群众要求深入找。依托家长委员会、家长会、网上市民对话等，努力发现“不满意”。“两对照”即主动对照近三年“家长满意度调查”情况，对照学年度督导检查中发现的问题，看是否已经整改落实。

　　（二）查摆问题、开展批评。重点是围绕作风建设，通过群众提、自己找、上级点、互助帮、集体议，认真查摆问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

　　一是突出自我查摆。坚持把自我查找问题作为重点，对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，对照征求到的意见建议和“四风”问题具体表现，进行“五查五看”，即查思想认识，看是否树牢群众观念、站稳群众立场；查作用发挥，看是否履行党员义务、符合党员标准；查作风转变，看是否深入扎实、贴近群众；查工作成效，看是否解决实际问题、符合群众意愿；查遵章守纪，看是否做到严格自律、清正廉洁。领导班子及成员要主动查摆，做到“三个摆进去”，即班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；处室存在的问题，分管领导要摆进去。从关系群众切实利益的问题中查找“四风”问题，以下看上，剖析反思，查找不足。

　　二是搞好班子状况分析。依据上级掌握的情况和指导，运用好相关调研成果和各类意见建议，对领导班子和干部状况进行综合分析，找准存在的突出问题。

　　三是深入开展谈心谈话。领导班子主要负责同志要分别与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员与中层干部也要普遍谈心，沟通思想、相互提醒，交换意见。谈心务必坚持“三谈三不谈”，即谈问题不谈成绩，谈主观不谈客观，谈实话不谈虚话，真正把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。班子和中层干部、党员要主动接受党员群众的约谈。

　　四是认真撰写对照检查材料。1.务必按照“衡量尺子严、查摆问题准、具体表现实、原因分析透、整改措施明”的要求，撰写对照检查材料。学校领导班子对照检查材料，由支部书记主持撰写，班子集体研究，并在一定范围内征求意见；班子成员个人对照检查材料，要做到“四个突出”，即突出自己动手、突出个人特点、突出多点聚焦、突出深化剖析，要有具体事例，给自己画好像。2.对照检查材料要逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；制定整改措施，明确努力方向。3.主要负责同志要对形成的对照检查材料严格把关审核，并做到“四不通过”，即问题找的不准不全不通过、列举具体表现和典型事例少不通过、没有从思想深处剖析根源不通过、整改措施不实不通过。

　　五是开好专题组织生活会。党支部召开一次高质量的专题组织生活会。全体党员逐一发言，并对领导班子和党员进行民主评议，针对存在的问题提出改进措施和办法。党员领导干部以普通党员身份参加党支部的组织生活会，每名党员都要参加党支部的组织生活会。组织生活会情况，要形成书面材料报局督导组。

　　（三）整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，从教育实践活动一开始，就聚焦“四风”、抓住群众最关心的具体问题，即知即改，边学边改，边查边改；紧密联系实际，健立完善务实管用的制度体系，从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉行动。

　　一是制定整改方案。领导班子认真制定整改方案，对整改事项实行项目化管理，提高针对性、增强操作性，做到整改目标、任务、措施、责任人、完成时限“五个明确”。整改方案由主要负责同志主持制定，并向社会公开；班子成员制定个人整改措施。领导班子整改方案实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况和成效，请群众评价和监督。要认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，解决一些具体问题。要办好几件为民服务实事，让师生得到更多实惠。

　　二是狠抓专项整治。建立整治台账，落实工作责任，切实抓好各项治理任务的落实，做到即改即清。集中组织开展“四个专项行动”。1.着力改进师德师风。针对精神懈怠，固步自封，缺乏学习提高的意识和动机，缺乏争创一流意识和教书育人的热情等问题，强化读书学习氛围，党员、干部带头读书学习，号召全体教师多读书、读好书，以“四德”建设为核心，激励全体教师自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感，倡导争做业务精湛、学生喜爱、与时俱进的高素质教师。2.着力建设法治校园。针对群众观念淡薄、民主意识差等问题，以校园文化建设为抓手，融制度入文化，提高学校制度建设的科学化、法治化水平，完善校务公开；扎实推进学校民主建设，开好教职工代表大会，切实保障教师的合法权益。3.着力规范办学行为。开齐开足开好课程，严格执行课程计划，强化常规管理，提高课程实施水平，减轻学生课业负担，促进学生的全面发展。引导教师依据课程标准，创造性地使用教材，恰当地选择教学方式和方法，有效提高课堂教学效率，规范作业设置，规范检测制度，深化课程改革，完善三级课程体系。加强校本教研，提升教师队伍素养。杜绝教师诱导学生体罚、变相体罚、从事有偿家教等行为。4.着力强化工作作风。针对讲待遇、求享受，不追求干事创业，纪律松弛，作风散漫等问题，党员、干部要带好头，当好表率，抓住目前学校各项工作稳步上升的契机，在全校树立争创“名校”、争当“名师”的观念，形成想干事、能干事、干成事、人人乐于奉献、工作扎扎实实的工作氛围。

　　三是从严正风肃纪。坚持“严”字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边改边犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软懒散的党员干部进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其整改；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。要加强党员教育管理，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的给予组织处理。

　　四是加强制度建设。围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。学校制定制度建设计划，结合校园制度文化建设，保证制度建设的统筹衔接，防止简单照搬照抄、重复建设；对已有的制度要进行全面梳理，结合实际做好“废、改、立”工作。1.联系服务群众制度。借助《致家长的一封信》、教师家访、家长开放日、家长会等形式问计于民；2.效能建设制度。重点是完善学校各类管理制度和安全工作“一岗双责”制度；3.教育科学发展制度。重点是完善学校文化建设实施意见，制定学校教育发展长远规划。4.教师队伍管理制度。重点是完善教师师德考核制度、教师绩效考核制度和职称评聘制度。把加强制度建设作为教育实践活动取得实效的根本性措施，进一步建立完善一整套为民务实清廉的制度，提高党员、干部依法办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，推动改进工作作风、密切联系群众的常态化、长效化。

　　整改落实、制度建设情况要通过民主评议、民意调查等方式让师生评判，师生不满意的必须进行“补课”。教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大教育实践活动成果。

　　四、组织领导

　　学校把教育实践活动作为一项重大政治任务，大力发扬“认真精神”，精心组织，扎实推进，从严从实从细要求，规定动作做到位，自选动作做扎实，自选动作要为规定动作服务，确保教育实践活动“不虚”、“不空”、“不偏”，不走过场，真正建成群众满意工程。

　　（一）落实领导责任。学校成立教育实践活动领导小组，全面指导教育实践活动的开展，支部书记董桂华同志任组长，其他支部委员为成员。领导小组设办公室，负责日常活动的组织实施，牟苇同志兼任办公室主任。支部书记切实承担起第一责任人的职责，主持研究教育实践活动的重点工作和重大事项，对领导班子成员对照检查材料、个人整改措施等严格把关，带头参加教育实践活动，发挥好示范带动作用。

　　（二）严格落实要求。把从严从实的要求落实到各个环节中，把规定动作一项一项做到位。严格制定教育实践活动实施方案、对照检查材料和整改方案等，精心组织生活会。坚持标准、确保质量。自觉接受督导组的督促指导，充分尊重、理解和支持督导组的工作，为督导组开展工作创造良好条件。

　　（三）强化宣传引导。建立教育实践活动网站专栏，利用网站及有关媒体大力宣传中央和省、市委、开发区工委精神、重大活动和重大决策部署，宣传学校教育实践活动的总体要求和工作安排，报道教育实践活动的进展情况、成效反响和实践成果、理论成果、制度成果，突出特色，展现亮点。坚持正面宣传为主，重视典型宣传，既挖掘宣传为民务实清廉的正面典型，发挥示范导向作用，又注意剖析反面典型，发挥教育警示作用，促进教育实践活动深入开展。

　　（四）搞好统筹协调。把开展教育实践活动与学校实际工作结合起来，做到两手抓、两手硬、两不误、两促进，引导广大党员干部坚定信心、凝聚共识、狠抓落实，把教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，进一步解放思想、高点定位、开拓创新、转变作风、扎实作为，深入推进教育改革，促进教育公平，提升教育质量，推动学校教育工作再上新水平。