新《义务教育法》为素质教育保驾护航

　　以提高民族素质为宗旨的素质教育，实施十几年来，使教育教学面貌发生了巨大变化，但由于传统观念根深蒂固、经费不足等，严重阻碍了新课程改革向更深一层次推进，而新《义务教育法》明确规定，义务教育“必须实施素质教育”，这就为进一步推行素质教育、实施新课程改革，提供了法律保障，对进一步深化课程改革，将产生重大而深远的影响。下面仅就新《义务教育法》对素质教育，新课程改革的影响，谈几点体会。

　　一、新《义务教育法》的实施，必讲全面推进实施素质教育。

　　义务教育法将素质教育的要求写入了法律，使素质教育成为统一的法律规定，对实施素质教育提出了新的更高的标准和要求。它要求教育行政部门和学校要全面贯彻党和国家的教育方针，面向全体学生，教书育人，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人；改进和加强德育，把德育放在首位，积极推进社会主义荣辱观教育进课堂、进教材，成为学生行为规范；深化教育教学改革，改进教学方法，改革考试评价制度，切实减轻学生负担，提高教育质量，将德、智、体、美、劳等。有机统一在教育教学活动中，使学生活泼地主动地得到全面发展。有利于形成实施素质教育的良好社会氛围。总之，新《义务教育法》将素质教育上升为法律规定，必将对以实施素质教育为根本目的的，新课程改革起巨大的推动作用。

　　二、新《义务教育法》的实施，竟使教育管理者进一步转变观念在课程设置，师资搭配，教师考核和学生考试等方面朝着更有利于学生素养，全面提高的方面发展，将使学校的面貌发生更深刻的变化。

　　素质教育实施以来，学校管理模式在从应试教育向素质教育转变上，发生了巨大的变化，但由于应试教育的根深蒂固，以升学率的高低来决定学校的排名、教师的奖惩等，在一些地方仍然存在，受其影响，在具体的课程设置和监管上，初中阶段，中招考试的科目，课程安排节数多，监管严，重视程度高。而非考试科目，则课时少，不够重视；在初三学段和初一、初二的期中、期末考试前，这些所谓“副科”往往被改作其它课；干脆停上，在师资搭配上，总是优先考虑初 三，将优秀教师大多安排在初三，其次才是初一、初二；在教师考核上，相应地在有荣誉时，也优先考虑初三和语、数、英等“主科”老师，这无形中把老师分了等级，极不利于发挥其教学教研的积极性、主动性；在学业考试上，对音，美等科目基本上不作考察，评定。上述做法严重违背了素质教育的理论和实践，严重影响了课程改革的进一步深入，而新《义务教育法》明确规定义务教育必须实施素质教育，将素质教育提升到法律的高度，将促进学校管理更加科学化、民主化、人性化，为全面提高学生的素养，使其全面发展提供最基本的制度保障，使学校面貌出现根本性变化。

　　三、义务教育必须实施素质教育的法律规定，使教师面临两种选择：要么认真学习有关素质教育的理论给自己充电加压，彻底转变观念，在教学教研的实际行动中，认真落实素质教育。要么做一个不合适教师，将来被淘汰。

　　随着课改的逐步深入，学校教学面貌出现了很大变化，但要实现由传统模式向现代模式的转变，要走过十分艰难的路程。在日常的教学教研活动中，以教为主，重课本轻学生，忽视学生的体验和感受的现象，在一定程度上仍然存在。对课程的评价重点往往放在“教”上，很少考虑学生的体验和感受，归根结底是还没有从根本上从应试教育的教学模式中解放出来，仔细想一想在认识上主要表现在两个方面：一，课堂教学目标的确定、内容的选择、教学过程的展开是以学生为主体，还是以教材为主体。另一方面，是结论重要还是探索结论的过程和方法重要。

　　新《义务教育法》颁布实施，将促使教师以学生的“学”为中心来确定教学目标、内容、方法，来组织教学，实现以教师为中心、教材为中心到以学生的发展为中心的转移。也就是说，在课堂教学中，教师教什么，怎样教，要根据教材特点及学生的实际情况来定，课前教案只是预案，需要不断地在教学过程中加以调整，进行二次备课，甚至多次备课，只有这样，每一堂课才能成为一种常讲常新，不断提高的富有创造精神的课，才能符合新课标的要求。

　　过程和方法是实验教材编写的三维度之一，学生的主体性就要求我们把思维的过程，解决问题的方法还给学生。但在实际教学中，仍存在着讲风过剩的问题，或者在给学生自主思考、合作、探究的时间不充分的情况下，忙于总结，甚至怕完不成所谓的教学任务，直接把答案告诉学生。这种注入式教学与新课程注重“过程与方法”，注重学生的“情感和体验”的要求背道而驰。

　　总之，这两个问题是困扰我们落后地区学校教师的两大问题，新《义务教育法》的颁布，课改的进一步深入，将促使我们彻底走出这两个误区，使我们的教学思想发生更深刻变化，使素质教育上升到一个新高度。

　　四、新《义务教育法》确定的义务教育经费保障体制，为保障素质教育、新课程改革的顺利进行，提供了经费来源和物质保障。

　　经费保障是发展义务教育的基础，是实施素质教育的保障，新《义务教育法》，总结了农村义务教育经费保障机制改革的基本经验，结合我国财政体制改革的基本要求，规定我国义务教育经费投入，实行国务院和地方各级人民政府，根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制。其要点之一是明确各级人民政府的分担机制，将义务教育全面纳入财政保障范围；二是由省级人民政府负责统筹落实，明确了责任主体。这是新《义务教育法》在经费保障方面作出的重大制度创新，是满足适应全面建设小康社会的义务教育发展的基本要求，是解决当前素质教育、新课程改革中诸多问题的关键所在。这一问题的解决，将使教师的工资和福利更有保障，拖欠教师工资现象，将会得到根本解决，这对建设一支稳定的高素质的教师队伍奠定了基础，这是推行素质教育的基础和前提；有了充足的经费来源，将大大改善教学教研条件，使现代化教学手段的应用成为可能，落后地区将通过远程教育、互联网等，享受发达地区丰富的教学资源，这对促进落后地区教育的发展，具有重大意义；2007年在全国范围内，国家全部免除九年义务教育阶段，适龄儿童、少年的学杂费，对贫困住校生实行“一补”政策，对杜绝学生辍学，提高全民素质，将起到极大的推进作用。

　　总之，新《义务教育法》的通过和实施，是我国教育事业发展的一个新的里程碑，有了它的保驾护航，素质教育将会得到全面的推进和实施，课程改革将更加富有成效，我国的教育事业将翻开新的一页。