学校党的群众路线教育实践活动实施方案

按照区教育局统一安排部署，我校深入开展党的群众路线教育实践活动从2014年3月开始，2014年9月基本完成。参加对象主要是：我校全体教职工。根据《乐山市市中区教育局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》文件精神，结合我校实际，制定如下实施方案。

一、明确指导思想

党的十八大提出了在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的重要任务。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。开展第二批教育实践活动，对保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，把党和国家各项工作落到实处，具有十分重要的意义。我校党员、干部要深刻认识到，开展教育实践活动直接关系全面深化改革各项任务的贯彻落实，直接关系基层基础的不断夯实，直接关系群众反映强烈的突出问题的有效解决，直接关系到影响教育发展问题的热点难点问题的突破，直接关系整个教育实践活动的健康有序发展，切实增强思想自觉和行动自觉，积极参与到教育实践活动中来，以实际行动贯彻群众路线、改进工作作风、密切党群干群关系，凝聚起深化教育改革、推动教育发展、改善民生、维护教育安全稳定的强大正能量，办人民满意的教育，凝聚起实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量，为推进“依市兴区、率先发展，两化互动、实现跨越”发展战略提供坚强的保障。

开展教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以落实中央八项规定、省市十项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《乐山市教师职业行为十不准》为切入点，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，保持与广大师生、干部群众的密切联系，为乐山四中跨越发展夯实基础，提供动力。

二、把握四项要求

（一）全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是以党章党纪为镜、以廉政准则为镜、以先进典型为镜、以民生民心为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型、改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律、勤政敬业、敢于担当等方面找问题、添举措、明方向。“正衣冠”，主要是勇于正视缺点和不足，严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，真正触及思想、触及本质、触及灵魂，敢于直面矛盾，较真碰硬纠错，从自己做起，从点滴改起，争当政治素质好、群众口碑好、工作业绩好、精神面貌好、作风形象好的“乐山好干部”。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，以认真的态度，深入查摆“四风”问题，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既解决领导班子的问题、又解决领导干部个人的问题，既解决实际问题、又解决思想问题，通过健康积极的党内生活，达到净化心灵的目的。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，深化“作风兴教”，继续抓好机关作风建设活动和教育行风整治活动，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的坚决查处，对损害师生及群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

（二）认真落实为民务实清廉要求。以为民务实清廉为活动主题。为民，就是要坚持人民创造历史，人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、单位清廉、政治清明。

（三）认真落实“六个更加注重”要求。按照主题不变、镜头不换要求，发扬认真精神，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

（四）认真落实领导带头示范要求。紧紧围绕反对“四风”这个中心，突出抓好我校党的群众路线教育实践活动。我校班子成员要切实履行“五带头”职责，带头开展学习调研、带头征求各方意见、带头进行对照检查、带头抓好整改落实、带头推动工作实践，充分发挥领导班子和领导干部模范带动作用。

三、落实两项任务

紧紧抓住反对“四风”这个重点，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，集中解决我校领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，同时回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。

（一）切实解决“四风”突出问题。一要反对形式主义，突出一个“实”字，争当坚定务实好干部。重点解决我校班子抓部门和科室负责人执行力递减，抓队伍建设、抓教育行风整治工作创新不够，探寻推进教育科学发展的重点突破不够；有的部门和科室召开的会议多，落实工作的少，下（转）发的文件多，督办的少；有的部门和科室热衷搞评比达标表彰活动,助长不正之风；有的党员干部大局意识淡薄、敷衍塞责、上下“一般粗”、乐于当“二传手”，不敢担当；有的党员干部搞“上有政策、下有对策”，阳奉阴违、上推下卸、降格以求、执行力递减；有的党员干部作风漂浮、落实不力，工作底数不清、情况不明，唱功好、做功差；有的党员干部工作不落实、服务不主动，不作为、慢作为，只求过得去、不求过得硬等等。我们要始终坚持实事求是，紧密结合教育实际，创造性地开展工作，不搞花架子，不做表面文章，不做违背客观规律的事情。二要反对官僚主义，突出一个“民”字，实现“优服务、零侵害”，争当爱民为民好干部。要解决有的部门和科室门难进、脸难看、事难办，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾；有的部门科室人员分工不合理、人员忙闲不均、人浮于事、工作标准不明、程序不清、责权利不统一、工作效率不高、口碑不好；有的部门科室没有很好体现以人为本，对干部职工关心不够，不能充分维护干部职工的权益；有的党员干部工作简单粗暴、弄虚作假、糊弄群众；有的班子成员和党员干部民主集中制坚持不好、搞一言堂，“三重一大”事项决策不规范，干部路线、专家路线、群众路线执行不到位，教育收费问题突出；有的干部心浮气躁、跑官要官，违规干预干部选任，拉关系、找门子；有的干部理想信念淡化，宗旨意识、责任意识不强，服务群众观念淡薄，不关心群众冷暖，疏远群众、脱离基层、漠视民生，办事不公，侵害群众利益；有的干部工作“中梗阻”，衙门作风严重、部门利益至上、不给好处慢办事、没有关系难办事；有的干部组织观念淡薄、纪律松弛，不坚持原则，有令不行、有禁不止；有的干部对待上级部署断章取义，执行上级决定照本宣科，以前怎么做就怎么做、别人怎么做就怎么做，完全不顾本部门本科室实际情况等等。我们要进一步加强以人为本、执政为民教育，使全校党员干部牢固树立群众观点，从思想和感情深处真正把群众当主人、当亲人、当先生，以每个班子成员联系一年级、网络对话等方式深化“走基层、解难题、惠民生、办实事”活动，察民情、听民意，抓整改、转作风，抓基层、打基础，切实帮助基层和群众解决实际问题。三要反对享乐主义，突出一个“苦”字，争当苦干担当好干部。解决有的干部公款吃喝、奢侈浪费，接待应酬超标准；有的党员干部忙于个人事务、服务群众的意识和能力不强，私心杂念重、有利益就上、遇矛盾就躲。有的部门权力运行不规范，资金管理权和人事权不透明、随意性较大，引起群众强烈不满；有的干部滥用职权、搞权力徇私、利益输送、借权营生，收红包、拿回扣，在招生、分班、校园工程建设中搞暗箱操作、权钱交易；有的干部无视工作纪律和制度，上班时间吃零食、玩手机、打游戏、逛淘宝、炒股票、看电影，上街买菜，接送子女上下学，随意离开工作岗位、浑浑噩噩过日子；有的干部庸懒散拖、推诿扯皮，出工不出力，迟到早退现象严重；有的干部拈轻怕重、安于现状，陶醉已取得的成绩，得过且过、遇到矛盾绕着走，不立新目标、缺乏新动力等等。我们要多下基层直面问题，较真碰硬，迎难而上，不断推进各项工作再上新台阶。四要反对奢靡之风，突出一个“俭”字，争当勤俭廉洁好干部。解决有的部门和干部铺张浪费，使用公费请客吃饭，以及有的干部热衷个人享受，热衷酒局牌局，开会住套房、穿戴求名牌，对超出规定的生活待遇安之若素，以权谋私、弄权贪腐、醉生梦死等等。我们要带头严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决贯彻中央“八项规定”、省市“十项规定”和《乐山市教师职业行为十不准》，大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，树立党员干部的良好形象。

（二）切实解决教育系统突出问题。我校开展教育实践活动，要突出问题导向，紧紧抓住反对“四风”的要害，找准突出问题，深刻剖析根源，拿出可行办法，落实整改到位主要解决好这样几个问题。

1、教育作风行风乱象。重点解决突击检查验收评估，规章制度建而不用；行政管理人员深入教学一线少，教师队伍中论资排辈；大兴土木、组织各类活动拼规模、比排场；变相强制收取不合理费用，部分费用过高，盲目增开课程，变相强制订阅教辅资料；在义务教育阶段违背教育规律频繁考试排名、学习负担过重、教师和学生心理健康受损；素质教育流于形式，挤占学生体育艺术活动时间等问题。

2、师德师风修养缺失。重点解决师表意识淡薄，师生感情淡漠，对学生尤其是“后进生”缺乏爱心；爱岗敬业精神不强，剽窃研究课题成果，抄袭教案，缺乏对学生心理成长的辅导和教育，“重教书轻育人”，职称评定和工作调动搞勾兑、拉关系；课堂教学不认真，课外有偿补课或有偿家教等问题。

3、教育资源不均衡化。重点解决招生不规范，择校热，大班额，以及由此衍生的在招生中“递条子”、“关系户”现象，农村和进城务工人员子女就近入学难等问题。

4、校园及周边环境状况差。校园内部重点解决设施器材安装不规范，安全防护措施不到位，安全器材过期，安全监管尤其是食品卫生安全监管力度不够；校园周边重点解决非法游戏厅、网吧，非法图书、音像制品，“三无”食品、校园周边道路交通安全隐患等问题。

 问题解决的好坏要用“六下六上”的标准来检验和评价，即领导的衙门习气下去了，群众观念和感情上来了；干部进年级进课堂沉下去了，教学一线的情况上来了；学生的负担下来了，教学质量上去了；有偿家教下来了，教师家访上去了；学校间差距下来了，教育均衡公平上去了；教育投诉下来了，人民群众满意度上去了。

四、坚持四项原则

（一）坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点、党的群众路线、党性党风党纪和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

（二）坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误。领导干部要带头开展批评和自我批评，着力解决好世界观、政绩观、发展观、用人观问题。自我批评要触及思想、触及本质、触及灵魂，把自己的像“画像”；开展批评既要抹得开情面、敢于批评，又要客观公正、实事求是，达到治病救人的目的。通过开展批评和自我批评，让党员、干部普遍受到一次深刻的思想洗礼，得到一次党内生活的严格锻炼，进一步增强遵守党的纪律、贯彻执行民主集中制的自觉性，提高领导班子解决自身问题的能力。

（三）坚持开门整风。活动全过程都要坚持走群众路线，做到愿望从群众中来、政策到群众中去，诉求从群众中来、道理到群众中去，问题从群众中来、实惠到群众中去，请群众参与，让群众评判，受群众监督，把群众满意作为衡量活动成效的重要标准。认真听取民意找问题、顺应民意抓改进、依据民意看效果，努力在解决群众反映强烈的作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

（四）坚持分类指导。坚持从实际出发，扎实抓好“规定动作”，鼓励创新“自选动作”。以领导班子及党员领导干部为重点，紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。要突出服务群众这个着力点，在增强服务意识、提高服务能力上下功夫，在直接联系服务群众中受教育、转作风。

五、抓好各个环节的重点工作

我校要按照中央和省、市、区委的部署要求，突出并抓好领导班子及党员领导干部的教育实践活动，组织党员教职工积极参加活动。

（一）学习教育、听取意见

1．深入开展思想发动。我校于3月17日组织召开教育实践活动动员大会。在动员大会要做到“四个讲清楚”，即：讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚区委的重点要求，讲清楚区教育系统开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对每一名党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求。

2．结合实际抓好教育。一要抓好学习。采取个人自学、专家导学、集中研学等形式，组织党员、干部学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大、十八届三中全会精神、习总书记系列重要讲话精神等。二要丰富学习形式。组织开展好“四个一”活动，即“组织一次集体学习交流活动、开展一次集中调研走访活动、宣传保持优良作风的先进典型、进行一次廉政警示教育”。三要结合我校实际开展班子成员深入教学一线上课，人人带教一门学科，蹲点一个年级，联系一个教研组，关爱几个学困生，结对1—2个青年活动;并做好教师支教，送课下乡等实践课堂教育活动；四要开展反面警示专题教育，用反面典型警示人。要求每名党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获；班子成员及党员要撰写1篇以上学习心得体会，并在一定范围内公开。五要组织专题讨论。组织党员干部围绕“群众路线怎么走、改进作风怎么办、优秀党员怎么做”三个专题，开展大讨论，使党员干部普遍受到一次深刻教育，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的群众路线成为党员干部的自觉行动。

3．深入开展调查研究。党员领导干部和党员教职工要走进教师、走进学生，走进课堂、学生家庭、走向校园周边，通过旁听课程、家访、主题班会等方式明察暗访，了解学生和家长对于教育的意见建议，了解掌握群众对教育的所思所盼以及群众反映强烈的突出问题。党员领导干部要结合实际，就我校发展积极向上级主管部门提出意见建议。

4．广泛听取各方意见。依托专家问计、教职工座谈、家长会、主题班会、家访、依托“校讯通”进行问卷调查、学生代表大会等多种方式广泛听取上级主管部门、教师、学生、家长的意见建议，了解掌握群众反映强烈的突出问题和教育系统在“四风”方面存在的主要问题，搞好梳理。对查找出来的问题，要坚持边学边查边改边做，及时进行反馈。

（二）查摆问题、开展批评

1.找准突出问题。认真开展“五对照五查找”，即对照刹“四风”要求，查找个人作风问题；对照政治纪律，查找党性观念问题；对照宗旨意识和师德要求，查找服务学生、服务群众问题；对照八项规定，查找廉洁自律、厉行节约问题；对照岗位职责，查找履职尽责问题。领导班子要召开查找问题专题会议，在认真查摆问题的基础上，形成领导班子对照检查材料。

2.深入谈心交流。开展“三见面五必谈”活动：“三见面”，即班子成员要与上级有关领导、同级班子成员、教师代表等，就正风肃纪、义务教育均衡发展、节俭办学等热点问题见面谈心，充分听取意见建议。“五必谈”，即谈思想、谈问题、谈原因、谈建议、谈改进措施。

3.撰写对照检查材料。领导班子和教师都要撰写对照检查材料。对照检查材料明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

4.开好专题民主生活会。学校领导班子要召开专题民主生活会。要在会前相互谈深谈透，会上真刀真枪开展批评，不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞突然袭击、发泄私愤，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定，邀请上级领导和督导组全程参加民主生活会。会后在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。

5.开好专题组织生活会。专题组织生活会以党支部为单位召开。每位党员都要参加，党员领导干部要以普通党员身份参加。专题组织生活会重点进行“三查三看”：一查思想正不正，看是否树牢为民理念，坚持群众观点，维护群众利益；二查作风实不实，看是否坚持求真务实，深入联系群众，真心服务群众；三查形象好不好，看是否遵守清廉规范，为群众秉公用权，办事让群众信服满意。每位党员都要在专题组织生活会上开展批评与自我批评，认真交流讨论，要对“四风”方面存在的突出问题进行深刻剖析，查找问题根源，提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制

1. 认真制定整改方案。针对查找出的问题，学校领导班子以对照检查材料为依据，针对作风方面存在的问题，明确提出解决对策，认真制订整改落实方案，并作出公开承诺，接受教师和上一级督导组和教育局党委的监督。对重点问题，要制订整改任务书、时间表，建立整改台账，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限；每个班子成员和党员、干部也要结合实际，提出整改措施，明确整改时限，公开整改承诺，并在一定范围内公开，接受群众监督。

2．集中开展专项整治。按照开展专项整治的要求，重点解决违规补课、敬业精神缺失、师表意识淡薄等问题。坚决查处不正之风和腐败问题，发现一起处理一起，狠刹不正之风，深挖作风问题，以反面典型警醒广大教育系统的党员、干部和教职工党员。同时，加强与安监、交通部门的联动衔接，定期开展专项联合执法行动，对校园内部以及周围环境进行专项整治。

3．提升服务群众实效。结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，党员领导干部要加大对困难学生、困难家庭、条件艰苦学校的帮扶力度，并积极落实社会各界对我校困难学生、困难家庭的帮扶，党员教职工要带头提升业务素养，塑造良好的师德师风，充分发挥教书育人的“园丁”作用。发挥行业优势，整合教育资源，发动教职工前往边远乡镇支教、送教下乡，建立学生家庭联系户，推动党员领导干部直接联系服务群众。同时要建好台账解民忧：一是建立教育帮扶台账。主要涉及困难教职工台账，贫困学生台账，重点帮扶台账等。二是建立进城农民工子女就读台账。三是建立教育微博与信访台账。对群众反映的每一个问题进行登记，建立台账。

4．健全落实制度规定。重点建立和完善党员、干部直接联系群众和家校互动制度，畅通群众诉求反映渠道，进一步加强党建工作；进一步重视学校工会工作，维护教师的知情权、话语权、参与权、决策权；进一步完善教代会制度，落实校务公开；重点加强招生、收费、工资分配、评优晋职、奖励激励、人事调动等制度建设，健全干部作风状况考核评价机制和师德师风考核评价机制、厉行节约制止浪费制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等。

六、贯彻好开展活动的相关要求

1、强化领导，落实责任。学校成立教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作。结合学校工作实际，制定具体的活动计划，有序安排好各项教育实践活动。校长作为第一责任人，负责对开展活动情况的督促、检查与指导，及时研究解决活动中出现的问题，推进教育活动深入开展，确保活动取得实效。并接受区教育局对我校开展教育实践活动的指导。

2、干部带头，全员参与。领导干部要做到“率先参加学习、率先深入基层群众听取群众意见、率先深入查找问题、率先开展批评与自我批评、率先搞好整改执行制度”，以自身模范行动引领带动学校教育实践活动的开展。领导班子成员要带头参与教育实践活动，带头学习提高，带头查摆问题，带头自我批评，带头整改落实。党员干部要积极参加学习交流、踊跃参与评议，自觉查摆整改，切实改进作风，提高服务水平。

3、改进作风，力求实效。要紧抓作风建设重点，用好的作风开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决群众反映强烈的突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。要正确处理好开展教育实践活动与做好中心工作、日常工作的关系，把教育实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到教育实践活动中来，切实做到教育实践与日常工作两不误、两促进，用各项工作的实际成果来检验教育实践活动的成效。

4、集中民智，广开言路。通过设立意见反馈箱、完善丰富“校讯通”平台、建立长效家访制度，收集社会各界对于教育系统、教育行业的意见建议，扩大普通党员、基层群众的参与面。

5、加强宣传，营造氛围。充分利用校报校刊、校园广播、校园电视、国旗下讲话、主题班会、橱窗、黑板报、校园网站等方式，大力宣传中央和省市、区委的决策部署，宣传活动的重大意义，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。要重视典型宣传，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中创造的好经验、好做法，宣传活动中涌现出来的先进人物及事迹，充分发挥先进典型的示范作用。要注意发挥舆论监督的作用，抓住一些带有普遍性、群众反映强烈的反面典型，剖析反面案例，发挥警示作用。要创新舆论引导方式方法，正面引导网上舆论，及时报道教育实践活动取得的新成效，为我校教育实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

6、采取措施，务求实效。我校在区教育局指导下结合自身特点，制定实施方案，结合实际，采取节俭有效的活动方式，营造学习氛围。认真贯彻落实省委“五个结合”，围绕教育发展生机勃勃、群众幸福安康、队伍风清气正的目标，坚持把开展教育实践活动与深入贯彻党的十八届三中全会精神和省委十届三次、四次全会精神结合起来，与完成年度目标任务结合起来，与保障和改善民生结合起来，与加强班子队伍建设结合起来，统筹做好年度各项工作，实现“两手抓、两不误、两促进”。紧紧围绕教学中心工作展开，力戒形式主义，解决好工学矛盾，确保活动取得人民群众满意的实效。