浅析农村教育的几个难题

　　改革开放以来，农村教育也随着经济的发展有了很大变化，如适龄儿童的入学率，教学设备的配置，师资校舍等均有了很大改善。但是，这几年与农民增收困难一样，农村教育的发展也遇到了一些难题。

　　农村教育观念落后，只有改变陈旧的教育观念，农村教育的发展才有动力。这里所说的观念既指教师的教学观，也包括政府的教育发展观。

　　首先，是一些基层领导对教育的认识不足。“百年大计，教育为本”“科技兴县，教育先行”这些口号虽然喊得很响，但往往只停留在口头上，没有在实际工作中得到体现。领导更关心，更热衷于那种在自己任期内就能见效的“一年大计”“半年大计”。他们并没有把教育的发展当成政府的一种责任，一种份内之事，而是把它看成是一种负担。既然是一种负担，自然就会想到如何减负，于是在对教育的投入方面就会“精打细算”。我们经常会听到某些人说，我们财政收入的大部分都被教育，被发教师的工资消耗掉了。试问，不办教育，政府如何体现其基本的职能？所以，我们说要改变观念，首先是要改变政府官员的观念，要正确认识教育在整个社会发展中的地位，要有一个正确的教育发展观。对于任何一级政府来说，发展教育和发展经济同样重要。要衡量一个官员的政绩，教育这一块的发展水平应是一个重要的方面。

　　其次，就是农村教育工作者教育、教学观念的滞后。课程改革首先是教育观念的更新，它决不仅仅是教材的更换和内容的增减，而是一系列新理念的转变与提升，是一场涉及到人才的培养模式、教师的教学模式、学生的学习模式、学校的管理模式，以及对学校、教师、学生三者的评价模式的全方位的变革。虽然各地在课改之前对广大教师都进行了各种形式的通识和学科培训，但时至今日仍然有许多教师对课改持怀疑态度，体现在教学中就是还在用老办法来教新教材。

　　教育经费的不足，在广大农村是一个普遍性的问题，其实也是很多难题产生的根源，可以说是难中之难。

　　现在社会上很关注学校乱收费问题，特别是在减轻农民负担的大环境下，农村学校乱收费在各种媒体上频频曝光。但很少有人思考为什么乱收费屡禁不止，其根源是什么？前些年我国实行的是三级办学两级管理的体制，就是所谓的“乡学乡办，村学村办”。实际上就是把基础教育投入的主要责任推给了乡村两级，而实际上乡村两级的投入力量是十分有限的。而改成“以县为主”的管理体制以后，由于理解的偏差，又出现了新的问题，就是乡村的投入没有了，而县区的投入又得不到保证。学校正常运转的经费主要还是来自学生的学杂费，很多地方政府除了发教师工资以外（有的甚至连工资都不能足额到位），政府不拨分文。学校要运转，各种活动要参与，危房要改造，设备要维修，哪一项都少不了钱，钱从哪里来？所以，我们认为治理乱收费，不能简单地一“禁”了之，要想办法综合治理，学校规范收费后，资金缺口应有一个解决的办法。据说从２００４年秋季开始湖南省部分地区农村学校将实行“一费制”，问题是在实行“一费制”后，差额部分能否足额到位还值得怀疑。这并非杞人忧天，只要看一看各地县、乡两级财政的窘迫就会知道这种怀疑是很有道理的。如果这个问题不能很好地解决，实行“一费制”后，农村教育很可能会面临一场新的危机。

　　教学资源的缺乏和利用的低效是农村教育的又一难点。

　　随着教育的发展，特别是随着课改的进一步深入，人们对教学资源的认识也越来越深刻了。教学资源的含义是非常广泛的，它既包括校舍、仪器设备和图书资料等硬件，也包括师资、生源等人力因素。农村学校在资源方面存在的主要问题包括两个方面。一是数量不足，质量不高，难以满足师生的需要。以硬件为例，按国家、省市的要求，像中心小学、初中这种有一定规模的学校必需要有单独的图书室、阅览室、实验室、仪器室，但实际上很多学校都不具备这样的条件，特别是初中，由于要应对入学高峰的到来，原有的很多“室”都被挤作教室了。还有就是仪器、图书的配置也存在一些问题，以图书为例，按要求学生生均图书中心小学必须达到３０册，乡镇初中必须达到２５册，实际上大部分农村学校是很难达到这个要求的。二是对资源的利用效率低，有限的资源没有发挥最大的效益。由于受教育理念、管理水平、场地和师资配置等条件的限制，现有的资源并未得到很好的利用。我们下乡时经常可以看到这样的情况，一方面理、化、生老师在黑板上画实验，另一方面许多仪器设备锁在柜子里睡大觉；一方面师生为没有图书资料而苦恼，另一方面许多的图书堆放在仓库角落里布满灰尘；一方面师生渴望能像城里人一样获得现代教育技术的惠泽，另一方面学校想方设法买回来的电脑却成了简单的文字处理器，成了打字机、游戏机。这些问题都说明在教学资源方面，利用比拥有更重要，得不到有效利用的资源没有任何价值。

　　针对目前农村教育存在的一些难题，只有冷静地看待，才能认真地思考，沉着地应对，这样才会在发展中少走些弯路。