试论中国体育产业发展的话语逻辑

 试论中国体育产业发展的话语逻辑

何康宾*

（樟木头镇中心小学， 广东省东莞市 ,523620）

内容提要：中国体育产业的兴起有以下几个方面的主要原因：人民生活水平的提高；体育产业与体育事业的发展以及北京奥运会成功举办。本文尝试为中国体育产业的发展寻找问题根源，在此基础上提出我们关于发展中国体育产业的政策建议。

关键词：体育产业；话语逻辑

体育产业是适应体育社会化、市场化、国际化的需要，以体育市场为导向的体育经济运行形态，是一种体育经济管理体制。其本质是通过体育市场机制作为配置体育资源起基础性作用的体育经济运行方式，是体育社会化、市场化、产权化发展的产物。

1995年6月，国家体育总局制定了1995－2010年的体育产业发展纲要。纲要指出体育产业发展的目标是用十五年左右的时间逐步建成适合社会主义市场经济体制，符合现代体育运动规律，门类齐全，结构合理，规范发展的体育产业体系。纲要规定的具体目标是到本世纪末，基本上形成以主体产业为基础，多业并举，多种所有制并存，共同发展的产业发展新格局。随后，《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》中进一步明确指出，当今世界，体育产业的发展明显加快，已经成为国民经济新的增长点。作为第三产业的组成部分，加快体育产业的发展是建立社会主义市场经济体制的需要，符合我国经济结构战略性调整的要求，对于扩大内需、拉动经济增长，实现现代化建设发展目标，有着明显的推动作用。 我国体育产业虽然起步较晚，但发展很快，产业的领域不断拓展，发展规模也不断扩大，产业的质量也有所改善，产业的效益也明显增高。虽然体育产业的整体规模和其他产业相比较还不是很大，但是在社会主义市场经济发展中，已经构成了一个独具特色的产业门类。

现在，随着2008年北京奥运会的成功举办，如何发展壮大中国的体育产业，如何缩小中国与欧美体育产业强国之间的差距，便成为各界关注的焦点。在此背景下，本文尝试找出中国体育产业的问题根源，并在此基础上提出建设性建议。

一、问题的提出：中外体育产业差距之比较

从下面的数据中我们可以发现，早在上个世纪的90年代，西方许多国家体育产业的产值已在其GDP中占有较高的比重。以美国为例，1998年美国体育产业产值为630亿美元，远远超过了年产值为533亿美元的石化工业和年产值为531亿美元的汽车工业，成为美国第22位的支柱产业。1999年，美国体育产业的总产值为2125.3亿美元，占GDP的2.4%。2002年,美国体育产业的总产值为2130亿美元,在第三产业中排名第三,仅次于商业银行和证券行业。再看其它国家的情况，早在1994年，加拿大体育产业的总产值为88.58亿美元，占GDP的1.1%；1994年，瑞士的体育产业成为该国第13位支柱性产业，占到GDP的3.37%；英国体育产业年产值为70亿英镑，超过汽车制造业、烟草业的产值，政府每年从体育文化产业中获得24亿英镑的税收。现在，全球体育产业年总产值在4000亿美元以上，并以每年20%的速度继续增长。

    就中国的情况来看，在以前相当一段时间内，体育在中国都是作为一项重要的社会事业来看待和处理的，体育产业的发展则相对滞后，产业化程度很低，无法与欧美体育产业强国相比。虽然全球65%以上的体育用品都是中国制造,体育用品加工企业超过了3000家，从事健身娱乐业、竞赛表演业、技术培训业的体育企业、体育产业经营性机构也有20000多家，总投资越过2000亿元人民币，年营业额超过了600亿人民币。但是，我国体育产业的总体规模占GDP的比重却只有0.7%,而现在发达国家这一比例都在2%以上，即使像巴西、印度等发展中国家也超过了1%。从就业结构来看，2002年全国体育产业的吸纳就业人数为421万人，仅占全国就业人员的0.5%。同时，《2006年中国体育产业行业研究报告》的数据还显示，截止到2005年底，中国体育产业的主营业务收入为84727万元，主营业务利润为30840万元。投资收益发生了亏损现象，四季度投资亏损额316万元。截止2005年底，利润总额11382万元，净利润3103万元。这就说明中国体育产业还没有足够的规模效应。另外，中国还尚未形成世界一流的体育产业品牌，还尚未形成一批具有高附加值的产品。在产业链的开发方面，我们与欧美一流的体育产业强国还有很大的差距。

二、寻根溯源：中国体育文化产业发展的话语逻辑

欧美体育产业强国之所以能够取得上述成就，一方面得益于其整个市场经济的良好环境，另一方面得益于其体育职业化、产业化发展的历史经验。与欧美体育产业发展的情况稍有不同的是，中国体育产业的兴起有以下三个方面的主要原因：

（一）经济发展：人民生活水平的提高

改革开放二十多年来，中国的经济发展取得了举世瞩目的成就。1978年，我国城镇居民消费结构的恩格尔系数为57%，这说明当时我国的城镇居民的家庭支出只能以解决温饱为首要问题，根本无法顾及包括体育在内的休闲消费。但是，到了2002年，我国的城镇居民的家庭消费出现了很大的变化，其恩格尔系数降到了38%，农村家庭的恩格尔系数也降至为46%。从2003年到2006年，中国经济已经连续4年保持了10%以上的快速增长。国家统计局数据显示，到去年底，人均GDP已经超过2000美元。胡锦涛在第十六届中央委员会在十七大报告中提出，实现人均国内生产总值（GDP）到2020年比2000年翻两番。居民收入的增加，将为体育产业的发展创造了良好的条件。

未来学家预测，到2015年左右,全球将有不少国家或地区进入休闲时代，技术的不断进步和经济的不断发展将使人们拥有50%甚至更多的时间用于休闲，而休闲时间的增加和假日经济的初步繁荣，都十分有利于体育产业、体育经济的发展。就中国的情况来看，从2000年到2020年，中国经济的平均增长速度可达7.3%，到2020年左右，中国的GDP的总量将仅次于美国，位居世界第二。所有这些，都必将有利地推动、促进中国体育产业的发展壮大。

（二）观念转变：体育产业与体育事业的相对分离

长期以来我们一直把体育当作一项重要的社会事业来处理，把体育和教育、卫生等纳入上层建筑的范畴，其生存、发展也主要依靠国家行政或财政拨款，由政府向社会提供公共体育服务。在这种背景下，对于体育本身的商业性质和产业功能都缺乏应有的认识。不过，随着中国改革开放步伐的不断加快，体育与国际间的交往日益频繁，国人对体育的产业性质有了新的认识，政府对体育事业的财政支持也已经无法满足人们日益增长的对体育活动多元化的需要。曾经被认为是公共产品的体育服务性质也发生了很大的变化，传统体育事业内部有些部分已经不再具有公共产品的性质，逐渐具有了准公共产品或私有产品性质。“体育产业”一词的提出就是最好的证明。这些变化使得传统的体育事业具有了生产经营的特性，具有了产业的特点，体育产业的发展势在必行。 1993年5月24日，国家体委发布了《国家体委关于深化体育改革的意见》，意见第六条明确提出要“以产业化为方向，增强体育自我发展能力”，要“根据建立社会主义市场经济体制和发展体育事业的需求,要加快体育产业化进程，力争在本世纪末基本形成门类齐全的体育市场体系和多种所有制并存的社会化体育产业体系。”^[11]这是现在有据可查的最早关于发展体育产业的记录，也是划分体育产业与体育事业的政策依据。随后，原国家体委制定了《体育产业发展纲要》(1995－2010年)，进一步明确了体育产业的发展方向。^[12]总之，上述两个决策文件明确了体育产业与体育事业之间的不同，这有利于中国体育产业的发展和壮大。以厦门市为例，根据厦门市统计局的报告，2005年厦门市主要社会产业发展情况报告，在教育、卫生、文化、体育等四大主要产业中，体育产业发展最快，2005年比2004年增长21.3%。^[13]

（三）北京奥运对中国体育产业发展的影响

关于奥运会的经济效益，我们从1996年亚特兰大奥运会和2000年悉尼奥运会也可看出一二。1996年亚特兰大奥运会提供了37.7万个工作岗位，2000年悉尼奥运会提供了15万个就业岗位，其中3万人投入了设施建设，超过了10万人被雇佣组织各种赛事。澳大利亚体育产业在悉尼奥运会举办前5年体育产业产值为79亿美元，占GDP的1%，到了奥运举办前一年,已经占GDP的3%。^[14] 由此也可见奥运会的经济效应。同样，2008年北京奥运会也将给创造巨大的经济效益，给中国体育产业的发展提供千载难逢的机遇和影响。“体育产业”作为一个新兴产业正在被更多的人所了解及参与，它的价值也在被挖掘。据统计，2008年北京奥运会的场馆建设需要300亿元，环境投资需要1000亿元，其他诸如交通、能源等市政工程将耗费1800亿元，所有这些都将形成一个循环效应。就体育产业来看，据估计，2008年北京奥运会可以给体育用品制造业带来40亿至50亿美元的市场。其中，体育器材、设备的价值，将远远超出当初人们估计的1.7亿元人民币，有可能达到4亿元人民币。当然，北京奥运会带给我们不仅仅是这些可见的商机，而是整个中国体育用品产业送入高速发展的轨道。

当然，这里必须指出的是，中国体育产业的发展是各种因素综合作用的结果，以上所举仅仅是就其主要的因素。

三、中国体育产业的问题与出路

虽然我国的体育产业取得了长足的进步，2008年北京奥运会也为我国体育产业的发展壮大提供了一个历史性的机会，但是总的来看，我国的体育产业还存在很多问题。

（一）体育产业人才缺乏。人才是强国的战略，也是体育产业强大的保证。中国体育产业之所以面临诸多的问题，归根结底就是人才的缺乏。它体现在两个方面，一是体育产业理论研究人才的缺乏，这会导致体育产业理论研究的严重滞后；二是高素质体育产业经营人才匮乏，“有些经营者懂体育，不懂经营；有些经营者懂经营，不懂体育；有些经营者懂制造，不懂经营；有些经营者既不懂体育，也不懂经营。”^[15]这就造成体育产业经营方式陈旧、经营内容单一，营销理念落后、创新意识薄弱。对此，我们认为，政府部门、教育部门应加强管理和引导，应该从战略的高度给予体育产业的人才培养以更多的关注。尤其是高校应加强高校体育产业经营管理学科的建设。随着 2008北京奥运会的成功举办，社会对体育产业经营管理方面的人才需求在逐步扩大，这对各高校的体育管理相关专业既是机遇，也是挑战。如何在实际教学过程中更为合理地设置课程、安排学时，从而培养出优秀人才是问题的关键所在。

（二）对体育事业与体育产业的关系认识模糊。相比较于国外清晰的产业框架下的体育产业发展模式，由于历史的原因，国内对体育事业和体育产业的内涵及关系的认识在理论上还处于比较模糊的状态，实际中也就出现事业产业概念不分、混同使用，还谈不上确立具有中国特色的体育产业发展模式，因此，很有必要借鉴国外及其它行业的经验，在《国民经济行业分类》的框架下，把体育事业和体育产业统一纳入体育行业的范畴，充分认识体育事业和体育产业的相关关系，进而从培育国民经济新的增长点的高度协同体育事业和体育产业的共同发展，探索开创符合体育发展规律和社会主义市场经济要求的我国体育管理模式。^[16]

（三）体育产业结构不合理，地区发展不平衡。产业结构不合理、地区发展不平衡，是目前中国经济发展过程中的一个通病，体育产业的发展也不能例外。就结构层面来说，体育用品制造业发展较快，而主体产业由于受政府调控和行业垄断的影响，其发展速度和规模都受到了相当的约束和限制，因此其所占比重也小。就地区发展来看，以上海、北京及广东、福建等地的体育产业发展较为发达，而内地省市则较为落后。比如，从事体育服装、运动饮料、运动鞋等劳动密集型体育用品生产的福建、广东等沿海地区，虽然产品技术含量较低，主要以来料加工为主，且生产规模较小，但其产值却占全国的体育产业的相当半壁江山。对此，我们认为，要发展壮大中国的体育产业，应逐步调整体育产业的结构，优先发展体育本体产业，通过体育本体产业的发展来带动相关体育产业的发展。在此基础上，逐步改善体育产业地区发展不平衡的问题。

（四）体育产业发展的生态问题。它主要体现在三个方面，首先，政府对体育产业发展的总体规划还比较薄弱；其次，体育产业发展的法律、法规还不够健全；最后，我国体育产业的投资环境不理想。虽然这几年国家相关部门也出台了不少有关体育产业的政策法规，但是总的来看，政策居多，法律法规偏少。并且，就体育产业发展政策来看，综合性管理办法占了绝大部分，而综合性的管理办法必然不能对具体的细节加以规定，因此缺乏可操作性。所以，我们认为应在综合性文件和政策的基础上，进一步制定有关实施细则，这样才能更好地做到宏观和微观两个方面的结合。就体育产业的投资环境来看，由于受“体育事业”观念的影响，体育产业中的相当一部分还处于垄断状态，这使得非国有资本进入体育产业市场就显得相当困难。因此，与其他产业的发展优惠政策相比，体育产业发展的优惠政策显得比较缺乏。对此，我们认为，体育产业管理部门应加大立法和政策支持的力度，努力为发展壮大中国的体育产业营造一个良好的法律和融资环境。

金融风暴目前对中国体育产业的影响还十分有限，是由于中国采取举国体制的方式，国内的竞技体育、群众体育对市场的依赖程度并不高。然而，国家体育总局副局长肖天不久前刚刚表示，在北京奥运会后，中国体育将进入各个项目均衡发展的新阶段，中国希望大力发展体育产业，并借鉴世界上的先进经验，为各个项目实现市场化注入新的活力。体育产业在我国还是一个新兴产业，以上罗列出的各种问题是任何产业发展初期的必然现象。需要在体育产业的发展过程中加以解决和完善。相信随着中国经济的不断发展，特别随着2008年奥运会在北京的成功举办，中国完全有可能成为继美国等国之后的体育产业强国，对此我们拭目以待。

参考文献：

中国体育产业竞争环境研究报告（2008）http://www.51report.com/research/detail/167918308.html ,2008-2-11.

国家体育总局. 1995－2010年的体育产业发展纲要[Z].1995.6.

《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》http://www.cctv.com/news/china/20020821/374.html, 2008-2-2.

[14] 体育文化产业. http://hi.baidu.com/zhurui23/blog/item/65feb9ec05b0713c269791d9.html,2008-1-26.

王燕琦.体育产业承担推动经济发展重任.光明日报[N].2005.9.20.

2006年中国体育产业行业研究报告[R].

中共党代会报告首次提出2020年人均GDP比2000年翻两番 http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/16/content_6887809.htm, 2007-11-11.

[16] 充分认识体育事业与体育产业的相关关系　做好新时期体育产业工作http://www.shsports.gov.cn/website/tycy/tycy_display.jsp?ct_id=8183, 2007-10-24.

[11] 中共中央.关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议[Z].2000.10.

[12] 国家体委.体育产业发展纲要.1995－2010[Z].

[13] 马拉松助跑厦门体育产业(图) . http://www.smexm.gov.cn/2006-4/20064221003586003.htm, 2008-2-6. 

[15] 余振杰,徐卫华. 厦门市体育产业现状调查. http://www.fjty.gov.cn/ShowNews.asp?id=1941, 2008-2-4.

The Discourse Logic of Chinese Sports Industry Development

HE Kangbin

(The Central Primary School of Zhangmutou Town, Guangdong Dongguan, 523620)

Abstract: With the rise of culture industry in the global context, sports industry, as an important branch of the culture industry, has been developing rapidly. According to the situation in China, there are at least several reasons for the rise of sports industry: the rapid economic development; the separation of sports industries and sports; the importance of culture industry and the successful Olympic Games. This article is trying to find the discourse logic for the development of the sports industries. On this basis, some policy recommendations will be proposed for the development of China's sports industries.

Key words: sports industry; discourse logic

*作者简介：何康宾(1976—)，男，广东东莞，东莞市樟木头镇中心小学一级体育教师。