解读《中学教师教育教学评价方案》

解读《岳阳中学教师教育教学评价方案》

刘国和    

四届三次职代会议上，以80%的多数票原则通过了《岳阳中学教师教育教学评价方案》（以下简称《方案》），这标志着对教师的教育教学质量评价进入了制度化、规范化的轨道；无疑，将对学校发展产生一定的影响。但教育教学质量制度化、规范化评价在我校起步较晚，还需在运行中不断改进与完善；需要每一个管理部门、每一个教师积极参与，需要大家共同来呵护。正因为如此，本文就这个方案谈几点想法。

一、    《方案》产生的背景

在我国，从20世纪80年代以来，教育评价理论和实践得到了迅速的发展，国家在“七五”计划中把“加强教育立法，逐步建立系统的教育评价和监督制度”列为发展教育这个战略重点的主要政策。1985年6月，教育部在黑龙江镜泊湖召开的教育工作会议，标志着我国教育教学评价工作的起步。尔后，教育教学评价理论的研究和实践的探索不断涌现。在岳阳市教委年终目标管理评价中就有明确规定，要求每个学校都要有对教师的评价方案。随着中小学教育体制改革的不断深化，教育评价已成为当前科学管理学校，全面提高质量的重要环节。

提高质量，教师是关键。《中国教育改革和发展纲要》指出：“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，建设一支具有良好政治业务素质，结构合理，相对稳定的教师队伍，是教育改革和发展的根本大计”。根据这一精神，对教师的职业道德要求，学生的培养目标，结合学校教育实际，运用科学的方法和手段进行评价；运用教育评价的导向、激励、改进、鉴定等功能，引导教师不断提高自身素养，刻苦钻研业务，努力提高教育质量已势在必行。

学校改制之初，就在探索一种较好的教师教育教学评价方案，虽然带着这个问题到一些县、市和学校去学习，并走访了一些老师，根据我校实情制定了几个方案，但由于种种原因，这些方案都没有进行实际应用。

学校法制化、民主化管理的不断深化，急切呼唤一种客观、可信、有效、实用的评价机制。因为：（1）有利于通过对教育教学评价实现学校的管理思想；（2）有利于使教师的积极性不因管理中不可避免的主观因素而受影响；（3）有利于不断提高教师的自身素质，使其从“工作型”教师向“科研型”教师转化；（4）有利于在教师中形成既有序的教学竞赛，又能“老带新”，“能帮新”，相互学习取长补短的和谐的工作环境。（5）有利于为教师构建一个体现自我，展现才华的平台，充分发挥教师在教育教学过程中的主观能动性，而不是让教师处在一个“做好做坏一个样”，没有压力、没有动力的平庸的环境之中。（6）有利于确定学校教育教学计划时得到可靠的信息。

2004年下学期，人事制度的改革，标志着学校办学思想初步形成；管理注入了新的活力；加之又有了两届高考的经验；教师的“三个梯队”已基本形成；生源状况有了一定的改善；向管理、科研要质量成为了领导和教师的共识。据此，为制定和实施“教师教育教学评价”，提供了有利条件。教研处在广泛听起老师们的意见后，起草了该《方案》，再经学校行政会多次修改后，于2005年初交四届三次职代会审议。

二、    《方案》评价指标的确定

教师的工作包括教育活动与教学活动；德育是首位，教书先育人，“育人”是衡量教师的工作水平不可或缺的一个方面。但育人的过程是一个相当复杂的过程，包括诸多层面的多种因素，因而，对它的评价只能根据学校特点，有选择性的进行。教学活动包括教与学两个侧面，也是一个受多层面，多因素影响和制约的、复杂的动态系统，只有建立科学合理的教学质量评价体系，才能充分发挥评价的正效应，使教师通过评价能对自己的教学工作作出肯定性的判断，从而不断地通过“诊断－－治疗－－巩固”的循环往复，使教学水平不断跃上新的台阶。同时，通过评价为教师晋级、评优提供客观的材料，减少盲目性、随意性。 为此，在选择评价指标、构建评价体系时，首先必须明确以下几点：

    1、教学质量的内涵。按信息论的观点，教学过程是教师按照一定的教学目标，选择合适的教学信息，通过教学媒体把信息传递给教学对象的活动。所以，教学质量不仅只是学生考分的高底，还包括教师对大纲的理解，对教材的把握，对教学内容的精选与组织，对教学方法的选择，对教学手段的运用及与学生信息情感交流渠道的沟通等方面，它不仅受教师的专业素质、工作态度、情感的影响，还取决于教学对象 、教学环境、教学条件等多种因素的制约。要客观地评价教师的教学质量，不仅要评价最后的结果，还要评价整个教学过程以及教师自身的素质与能力。

    2、决定教学质量的主要因素。虽然教学的质量受多种因素的制约，特别是学生的原有知识水平，学习态度 ，学习方法等，但学生的学习活动，极大多数是在教师的启发下，按照教师设计的教学要求、教学程度、 教学目标有序地进行的。学生愿不愿学，会不会学，学得怎样等都主要取决于教师的教。所以，评价教师的教学质量，按系统论的原理，应着重评价教师的教，即重视过程评价，使教学质量评价成为每个教师全面了解自己，自觉地改进和完善自己，努力争取达到规定目标，使评价不仅成为管理手段，成为不断前进的动力，而且也成为教师自我发展的机制。

    3、教学虽然是教师工作的核心内容，但不是全部，教学质量的高低并不能反映所有教师的全貌。所以，教学质量的评价指标要与教师工作（整体）评价指标有所区别，它只能是教师工作的一部分。

     4、评价指标和标准的确定，要突出重点，抓住关键，通过关键点研究来确定。同时，还要尽可能做到避虚就实，体现公平、客观，以便于“操作”；要把结果评价与过程管理相结合，进而体现我校的办学理念与教育目标：崇高的思想品德与过硬的知识技能。

    5、评价的主要目的是促进学校的发展。而促进学校发展的主体是教师，确定评价指标时要考虑引导教师不断学习，研究教学方法，不断提高专业素质，鼓励教师开发和利用有价值的教育资源。

6、学校是社会的一部分，教师首先应该是一个遵纪守法的公民；还必须遵守社会公德、职业道德；爱岗敬业，尽职尽责，不能由于教师的主观因素对学校工作造成重大不良影响。

7、学校工作是一个系统工程，高一、高二、高三三个年级之间的教育教学要环环相扣，紧密相连，循序渐进。同时，教师之间又要有有序的竞赛和团结协助、共同提高。

    综上所述，教师教育教学评价只有实行全程评价，直接因素与间接因素评价相结合，过程评价与终端评价相结合，才能达到客观、公正、公平、全面、合理、有效的目的。根据我校实际情况，教师教育教学评价方案设有A：思想品德、B：全员育人、C：教学质量、D：教学常规、E：教学调查、F：教育科研等六个评价指标。

1．        全员育人：这个指标的设立是学校“以人为本、德育首位”教育理念的具体体现。作为一所全寄宿制学校，学生的家庭教育相对来说比非全寄宿制学校要少一点，班主任的责任更大，每一位教师不仅要在课堂教学中渗透德育，而且还要协助班主任、年级组、政教处做好潜能生的转化工作。全体工作人员都应在本职工作岗位服务学生，教育学生，管理学生。

2．        教学质量：教学中体现面向每一个学生的素质教育思想，联系实际，分层教学，既要有高的合格率，又要有高的升学率。因此，教学质量评价中设立了优秀率、及格率、平均分三个子项。每项的得分不是非常严格的排名，采用一种分级的模糊评价，这样做的理由有（1）考分的高低教师是主要因素，但学生的基础不可能十分均衡，在随机、均等分班的情况下，有一定的差别也是可能的。（2）减少了同一个备课组教师之间的竞争力度，只要齐心协力，互相学习，都把自己的好方法、好经验相互交流，都能达到较高的成绩，在一定的范围内对自己的质量评价不会产生影响。高三年级要加强班级中各科目的整体推进，防止“本桶效应”的发生，加强学生薄弱科的学习，提高高考总分。因此，高三的优秀率、及格率都以班级上线人数确定。

3．        教学常规：是教学过程的管理，扎实地落实教学常规是提高质量的前提与保证。教学有强烈的不可逆性，它不能象制作单个的零件一样，没有做好的还可以重来，因此，教学常规落实的好坏，在一定的程度上也反映了教学质量的高低。

4．        教学调查：能全程跟踪教师教育教学过程的只有所教的学生，学生的意见是反映教师教育教学水平的一个重要方面，但学生还在成长阶段，各种判断、分辨能力还不十分完善，因此，教学调查只能是在一定的程度上反映了教师的教育教学水平。

5．        教育科研：长期以来学校实施科研兴校的战略。学校的长足发展离不开教育科研，违背教育教学规律的教学，可能在一个局部在一个短时期产生一定的效果，但对于整个学校教育系统来说是不利的。因此，要求每一个老师要做“学习型”、“专家型”老师。鼓励教师不断改进教学方法，总结教学经验，并且要将优秀的教育教学成果公开，形成共有的教学资源。也只有这样，学校才能发展，教师的教学水平才能不断提高。

6．        修正值η：我们的教学质量的评价是一种校内的、封闭的相对评价，要使学校有竞争力，就必须在更大的范围内进行评价，而目前在大范围内的可信的信息非常少，所以采用这种修正值的办法也就提高了各教研组之间的竞争，同时，只有各学科三个年级的教师齐心合力，修正值η才会大。老师的教学行为，不仅影响自己的评价，也在一定程度上会对教研组全体老师产生影响。这也体现了对教研组整体评价的思想。

三、实施《方案》的要点

让《方案》起到正效应，关键在落实。评价时，坚持客观性原则，尽量做到“教师个人”是唯一的自变量，尽量减少主观因素。落实好《方案》有几点值得注意：

1．组织全体教师认真学习评价方案。方案制定期间，对各级评价指标与权重在老师中广泛地征求了意见，经过了多次修改，再提交职代会表决。《方案》已经发到了各备课组，由备课组组织学习，提前了解方案，就能用它指导教育教学全过程。这样，所有教师才在同一起跑线上。

2．公开评价过程、公开评价结果。教师大量的教育教学成果要转化为数据，要通过大量的计算，因此，公开评价过程，接受老师的监督。评价的结论给每一位老师排了一个位置，公布结果，有利于激发教师的教学热情。教师通过对比，才能发现自身的差距，为改进教学提供有力依据。

3．各处室要对所负责的评价指标制定详尽的、可操作的细则。如：“育人个例”的实施细则、“常规检查”的评分细则、“考试命题、阅卷、成绩录入”的规定、“班级人数”的规定、“论文、课题级别”的界定方法、“问卷”的科学化合理化。在操作过程中也要避免人为因素，提高评价的可信度。

4．充分合理地利用评价结果。教育教学评价含盖了教师的主要工作，它的实质就是教的工作质量，在定岗定编的人事制度下，工作质量占有工作业绩的大部分。因此，评价结论既成为选拔教师的重要依据，又为年度考核、评优选好、教师聘用、职称评定、工作质量奖励等与教师切身利益相关事项提供可靠依据。