中学治庸问责工作实施方案

　　为认真贯彻落实省委、黄冈市委、武穴市委关于开展治庸问责工作的文件精神，进一步加强学校干部、教师队伍作风建设，切实解决干部、教师队伍中存在的“庸、懒、散、软”问题，强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲、切实增强全校干部、教师队伍事业心责任感”为主要内容的治庸问责工作，特制定工作方案如下：

　　一、指导思想以办好让人民满意的学校为宗旨，强力开展治庸问责工作。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓作风严纪律、抓效能优质量、抓管理上水平，进一步强化广大干部和教职员工进取意识、纪律意识、廉洁从教意识、质量意识，促进全校精神面貌大改观、作风建设大转变、管理水平大提高、教育质量大提升，为推进教育事业科学发展，加快武穴现代港口城市和综合实力强市建设，提供强有力的纪律保证和作风保障。

　　二、目标任务通过开展治庸问责工作，着力解决学校干部、教师队伍中存在的思想平庸、精神平庸、能力平庸、业绩平庸等突出问题。通过开展治庸问责活动，达到以下工作目标：一是争先创优的责任意识不断增强，有能力干成事者得到重用，庸懒、逍遥的干部受到处理，逐步形成领导班子恪尽职守、奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面。二是惩防并举的问责体系更加健全。坚持以岗定责，明确目标，完善制度，使有职责不担当、有规定不遵循、有原则不坚持、有要求不落实的现象明显改观，进一步健全责权对称、奖罚分明、失责可罚、渎职可究、违法违规可查处的激励与问责工作体系。三是真抓实干的工作效率切实提高。宗旨意识不强、办事程序不公开、服务优质便捷高效的良好环境。四是风清气正的行业风尚日益形成。作风漂浮、纪律松弛、吃拿卡要，不作为、乱作为的现象得到有效遏制，逐步树立尽责为荣、失职为职的责任道德观，使爱岗敬业、规范从教得到尊重，并成为广大干部和教职员工的自觉行为。五是科学发展的满意程度明显提升。群众反映的热点、难点、重点问题得到及时有效的解决，服务质效令人满意，发展环境更加优化，学校主动办实事，群众真正得实惠，以办人民满意教育的实际成果赢得更多理解与支持。

　　三、实施范围全校干部、教职员工，重点是班子成员和党员干部。

　　四、方法步骤坚持把思想教育、树立典型、监督检查、整改自纠、实施问责、完善机制贯穿始终，着力解决党员干部教师队伍中存在的能力平庸、业责平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散、班子软弱涣散等“庸懒散软”方面的突出问题。

　　（一）宣传发动阶段（2011年11月下旬——12月31日）学校要充分利用会议、网络、专栏等媒体资源，采取灵活多样的形式，广泛宣传，深入发动，形成强大的推进态势和浓厚的宣传氛围，为推进治庸问责工作奠定坚实的思想基础。

　　1、召开动员会议。12月下旬，召开学校治庸问责工作动员大会，组织学习传达市委《关于学习武汉市经验在全市开展治庸问责工作的决议》和市治庸办《关于强力推进治庸问责工作的实施方案》，印发学校《关于强力推进治庸问责工作的实施方案》，安排总署学校治庸问责工作。各处室、各年级、各支部要组织好干部职工参加会议，使全体党员干部和教职员工了解活动背景，领会上级精神，熟悉活动内容，做到全员参加、全程参与。

　　2、制定工作方案。各处室、各年级、各支部要结合自身特点和工作实际，研究制定具体的工作方案，对治庸问责各阶段工作进行细化分解，突出工作重点，规定完成时限，明确评价标准，增强工作方案的针对性与操作性。

　　3、组织专题学习。12月下旬，校党委理论学习中心组要进行治庸问责工作专题学习；进一步研究推进治庸问责工作的具体措施。各处室、各年级、各支部要安排时间进行专题学习，重点学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神，学习《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，学习省委、黄冈市委及武穴市委关于开展治庸问责工作的文件和各级领导在治庸问责工作动员会上的讲话等，明确推进治庸问责工作的目标任务和工作措施，对党员干部和教职员工进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

　　4、开展专题讨论。以“落实教育规划纲要精神，推动学校科学发展”为主题，扎实开展“办好省级示范高中”大讨论，研究探索全校改革发展的新思路、新举措，激发广大干部和教职员工的工作热情和工作动力，进一步增强履职尽责的使命感与责任感。以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲、切实增强学校干部队伍事业心责任感”为主要内容，开展作风建设大讨论，对照工作要求和发展目标找差距，明确努力方向，教育引导党员干部履职尽责、爱岗敬业，树立正确的事业观、工作观和人生观。

　　（二）自查整改阶段（2012年1月1日——3月31日）各处室、各年级、各支部要组织广大党员干部和教职员工，结合教育教学工作特点和岗位职责要求，深入开展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和作风纪律等方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。

　　1、集中排查问题。公开举报电话，并在办公楼、教学楼显著位置设置举报箱。针对教育教学工作的热点、难点问题，印发抽样调查问卷，开展民意调查和群众评议，畅通信息反馈渠道，集中排查学校在“庸懒散软”方面的突出问题。二查工作业绩，看本职工作是否创先争优，看是否存在工作业绩平淡、不作为等问题。三查日常管理，对校园管理、教师管理、教育质量管理进行全面检查，看日常管理是否严格，责任是否明确，工作是否到位。四查工作作风，看党员干部教师是否存在精神懈怠、职业倦怠、萎靡不振等问题；五查廉洁从教。看党员干部教师是否规范从教，有无教师个人以各种名义乱收费和从事有偿家教行为。

　　2、召开专题民主生活会。学校党支部要于10月下旬召开一次领导班子和党员专题民主生活会，广泛开展批评和自我批评，着力解决领导班子和党员精神不振、能力弱化、作风漂浮、纪律松懈、业绩平庸等问题，深刻剖析原因，严肃问责追责，提出整改措施。各支部要结合民主生活会，开展党员述职述廉和民主评议，促进治庸问责工作的纵深发展。

　　3、组织民主评议。将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，组织市人大代表、政协委员、学生家长和教师代表进行民主评议。

　　4、实行边查边改。一要关注民生抓整改。履行学校职责，积极解决群众最关心、最现实、最急需、反映最强烈的校园周边治安环境、群众办事、补课收费、食品质量安全等突出问题，强化措施，限期整改。二要领导带头抓整改。推行班子成员工作效能每月公示制，主动接受监督评议。三要优化服务抓整改。加强机关效能建设，推行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制，进一步优化发展环境，提高办事效率。四要严明纪律抓整改。各处室、各年级要结合实际，推出进一步加强干部、教师作风纪律建设的新举措。五要强化管理抓整改。加强机关内部管理，净化机关办公环境，全面清查并限期删除单位办公电脑桌面上游戏、炒股等与工作无关的软件，逾期未删除的，视同上班娱乐或炒股问责。各支部要将集中排查和民主生活会、民主评议中查找出来的主要问题进行认真梳理分类，结合实际制定切实可行的整改措施，明确整改时限。干部个人的整改落实情况，单位内部进行公开承诺和民主测评。测评不过关的，认真开展“回头看”，重新进行自查和整改。

　　5、提高工作效能。要结合开展“课内比教学、课外访万家”活动。提升工作素质和能力，解决能力平庸、业绩平庸、教育教学平庸等问题；通过作风纪律整治，强化责任意识，解决精神不振、不思进取、工作拖沓、不作为、慢作为、乱作为等问题。同时，通过绩效评估、能力测试、群众评议等形式，发现树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，同时曝光一批“庸、懒、散、软”、群众意见较大的反面典型。通过限期整改、基层组织教育、先进模范帮带等措施，鞭策激发后进，形成奖优罚劣的良好氛围。学校要将正反典型材料，及时报送市委和教育局治庸问责工作领导小组办公室。

　　6、形成整改报告。对自查自纠中找出的突出问题，各处室、各年级要敢于揭短亮丑，直面问题，触及矛盾。学校要将领导班子及单位主要领导自查自纠的突出问题及整改措施，形成高质量的整改报告，分别报送市委和市教育局治庸问责工作领导小组办公室。

　　7、开展公开承诺。学校要将查找出来的主要问题、整改措施、整改时限、整改目标和责任领导，通过电视、报纸、网络、党务（政务）公开栏、电子显示屏等方式向社会公示，并印发到相关单位和服务对象，接受社会监督评议。

　　（三）督查问责阶段（4月1日——8月31日）学校治庸问责工作领导小组办公室将采取明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对各处室、各年级、各支部在“庸懒散软”等方面存在的突出问题，全面开展督查问责。

　　1、集中检查。学校治庸问责工作办公室将对处室、各年级治庸问责工作情况分阶段进行督导检查。重点对党员干部教师，特别是领导班子履职尽责情况进行考评，建立考评登记，作为年度考核的重要依据。

　　2、明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，强力推进治庸问责工作的落实。将不定期突击抽查工作情况，建立抽查记录；重点对规范办学行为、教育教学管理、履职尽责情况进行暗访，对存在的问题进行通报批评和曝光。同时，注意发现并树立爱岗敬业的先进典型，及时通报表彰，弘扬正气。

　　3、接受群众投诉。设立公开举报电话、举报箱和意见箱，广泛征求干部教师对开展治庸问责工作的意见，认真受理群众对“庸、懒、散、软”干部的举报和投诉，对群众举报和投诉的问题，及时组织力量进行调查核实。

　　4、实行公开问责。治庸问责要从领导班子抓起，从校级领导干部问责抓起，要突出问影响教育发展之责、问教育工作目标任务之责、问信访维稳安全管理之责、问奢侈浪费之责、问治庸护短之责。对调查属实的问题，根据情节轻重、影响程度、损失大小，按照干部管理权限问责追责，进行信访约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。

　　（四）总结提高阶段（9月1日—10月31日）学校要不断总结工作经验，建立和完善长效机制，扩大工作成效，确保治庸问责工作常抓不懈。

　　1、建立作风建设考评末位否决机制。研究制订干部职工作风建设考评标准，年度考评结果纳入干部职工年度工作综合目标考核体系，作为评先表优的重要依据。对各处室、各年级作风建设年度考评在所属类别中排位居后一位的单位，否决单位和负责同志评先表优资格。

　　2、建立干部职工岗位绩效考评挂钩机制。学校要建立并完善“三考四挂钩”（工作业绩考核、政策业务学习考试、作风纪律考评，与评先表优、竞岗晋职、选拔任用、年度考核挂钩）岗位绩效考评体系，准确评价干部职工的德能勤绩廉情况，严格实行奖惩兑现。

　　3、建立常态监督检查整改机制。要扩大社会监督，以问责促进党务、政务、事务、校务公开进一步规范化。聘请治庸问责工作监督员，建立治庸问责工作测评联系点，分期分批对有关学校进行群众测评，检验治庸问责工作成效；加强专班监督，组织集中检查、明察暗访，及时发现干部作风存在的突出问题；注重新闻媒体监督，通过电视、报纸、网络及时曝光干部作风“庸懒散软”等问题。对监督检查中发现的问题，学校台庸办及时不发情况反馈函或整改通知书，实行分类反馈、督办整改、限时回复结果，增强整改实效。

　　4、建立有效投诉问责机制。学校治庸问责工作领导小组办公室负责受理群众来电来信来访举报投诉，负责受理校园网论，群众网上举报投诉。要畅通投诉举报渠道，建立受理登记和领导批示办理制度，各处室、各年级受理的举报投诉信访件，要根据职责范围，组成专班，抓好调查核实、认定责任、督办整改、问责处理、情况反馈工作，对投诉情况属实的有效投诉，要严肃问责。

　　5、建立创先争优激励机制。全面开展“三亮四评”（亮身份、亮职责、亮承诺、个人自评、职工互评、领导点评、服务对象测评）活动，在学校党组织和广大党员、干部教师中营造学习先进、争当先进、赶超先进良好氛围，激励广大干部教师在推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中创先争优。治庸问责活动结束后，对成绩突出、成效显著的单位予以通报表彰，并作为年度工作目标责任制、党风廉政建设责任制、党建工作责任制、党建工作先进单位等考核考评的重要依据。同时学校要认真总结工开展治庸问责工作成绩和不足，进一步强化措施，提高治庸问责工作水平，并形成工作总结。

　　五、工作要求各处室、各年级要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，统一思想，立足实际，精心组织，狠抓落实。

　　（一）统一思想，加强领导。强力推进治庸问责工作，是加强干部教师能力作风建设、优化发展环境、加快学校教育事业发展的重要举措。要把治庸问责工作列入重要议事日程，坚持主要领导亲自抓、负总责，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

　　（二）明确职责，抓好落实。学校治庸问责工作领导小组成员科室要按照职能分工，各司其职，各负其责，加强协调配合，形成治庸问责的整体合力。校办、党办要承担校治庸问责工作领导小组办公室的日常工作，要发挥服务协调、指导督办作用。校工会、综治办、计生办、政教处、团委、教务处、教研室、总务处和各年级、各教研组、备课组要积极抓好干部职工治庸问责工作的责任落实和日常监督检查。校党支部要开展明查暗访，对群众投诉举报及时调查核实，加大问责力度，严肃查处公开通报有明显失职失责行为，特别要对有“吃拿卡要”、不作为、乱作为等行为的进行纪律问责。学校要进一步完善和落实干部公开竞争选拔任用制度、学校领导班子及干部作风建设考评机制，树立正确的选人用人导向，用好的作风选作风好的干部，对“庸懒散软”问题突出、群众反映强烈、造成不良影响的干部进行组织处理问责。要强化监督检查，加大问责力度，通过受理投诉举报、开展明察暗访，对失职失责的单位和人员予以严肃查处，进行问责和纪律追究，促进全校进一步提升管理和服务效能、优化发展环境、提升社会形象。要进一步加强学校领导班子思想政治建设，将开展治庸问责、加强作风建设的情况作为考核领导班子和主要领导的重要内容，进一步完善干部教育、考核评价、选拔任用、监督管理制度，调动党员干部干事创业的积极性。要抓好新闻策划和舆论宣传，在学校网站、电视台、校报等平台开辟专栏，进行全程跟踪，加强治庸问责工作信息公开，营造良好氛围。

　　（三）统筹推进，协调发展。要从推进学校发展、创办满意教育的实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与“创先争优、改进服务、争创满意”结合起来，与提升质量、提升服务、提升形象结合起来，与加强学校校园文化建设、教师队伍建设、行业作风建设结合起来，与提升行业形象、提升社会地位、提升教育公信力结合起来，与开展“课内比教学、课外进万家”活动结合起来，确保治庸问责工作和其他各项工作的有机结合，统筹兼顾，协调发展，整体推进，做到“两手抓、两不误、两促进”，为学校教育事业的科学发展提供保障。