小学突发公共卫生事件的应急预案

　　为了切实提高本校预防和控制突发事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发卫生事件的应急处置工作，减轻、消除突发事件的危害，保障全校师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教育秩序和校园稳定，根据《中华人民共共和国传染病防治法》，《突发公共事件应急条例》，《学校卫生工作条例》等法律法规和规范性文件，根据本校实际制定突发公共卫生事件的应急预案，

　　一、工作目标

　　1、普及各类突发公共卫生事件的防病知识，提高全体师生员工的自我保护意识。

　　2、完善突发公共卫生事件的信息，监测报告网络，做到早发现，早报告，早隔离早治疗

　　3、建立快速反应和应急处理机构，及时采取措施，确保各类突发公共卫生事件不在学校内爆发和蔓延。

　　二、工作原则

　　1、预防为主，常备不懈

　　宣传普及突发卫生事件防治知识，提高全校师生员工，家长的防护意识和学校公共卫生水平，加强对学生全日观察和监测，发现病例及时采取有效的预防和控制措施、迅速切断传播途径，控制疫情传播和蔓延。

　　2、依法管理，统一领导

　　学校严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防疫情报告，疫情控制和救治工作，实行依法管理，一旦发现教职工出现违法行为，将依法追究责任，学校在区教育局的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件的防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实本校突发公共卫生事件的防治工作。

　　3、快速反应，运转高效

　　建立预警和快速救治的应急机制，做好人力、物力、财力储备，增强应急处理能力，做到早发现，早报告，早隔离、早治疗，“四早”环节紧密衔接，环环相扣，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

　　三、组织管理

　　学校成立由校长负责的校突发公共卫生事件的工作领导小组和管理网络，具体负责落实学校突发事件防治工作。

　　领导小组主要职责：

　　1、根据市区人民政府、市区教育局、卫监所、疾控办等行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制定本园的突发事件应急预案。

　　2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促校内各部门的各项突发事件的防治措施落实情况。

　　3、广泛深入的开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高教职工、家长的科学防病能力和学生的自我保护能力。

　　4、严格执行晨检制度；缺席学生家访、电访登记等制度。传染病流行期间，做到学生一天不来校必须电访，及时掌握学生的身体状况，发现突发公共卫生事件的早期症状的师生应督促其及时去医院就诊，做到早发现，早报告，早隔离、早治疗。

　　5、开展学校环境整治和爱国卫生运动，加强园基础设施不断完善卫生条件，确保校园内教室、厕所、食堂、其他公共场所及公共餐具，玩具毛巾等用具的清洁卫生及定期消毒。

　　6、确保师生每天喝上安全饮用水，吃上安全、放心可口的饭菜。

　　7、及时向当地疾病预防控制部门、教育局、社区卫生服务中心等主管部门汇报学校突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生行政部门做好对病儿和密切接触者的隔离消毒，食物留存等工作。

　　四、突发事件的预防

　　（一）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理

　　加强对校园内食堂、盥洗室、消毒间，室内外等环境的自查、抽查、检查工作、做到及早发现问题，及时消除安全隐患。

　　（二）增加学校卫生投入，不断改善学校卫生基础设施和条件。

　　（三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。

　　1、加强本校师生生活饮用水的管理，做到茶桶上锁，定期清洗水箱，防止因水污染造成疾病传播。

　　2、加强厕所卫生管理，严格执行厕所清洗消毒制度，做好粪便无害化处理，防止污染环境和水源。

　　3、大力开展爱国卫生运动，搞好校园内教室、食堂、厕所等室内外环境卫生，为师生提供安全卫生的学习和生活环境。

　　4、保健教师切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，严格执行新生入学前预防接种查验和登记制度，提高学生疫苗接种率，防止疫苗相关性疾病发生或流行。

　　5、加强校内消毒液、灭害灵，洗洁净，肥皂份等有害物质的存储，使用等环节的管理，严防因管理失误引起突发事件。

　　（四）、加强健康教育，提高师生家长的防疫抗病能力。

　　1、按照上级部门的要求，开展校园健康教育活动，并将健康教育渗透于学校一日活动中，培养学生养成良好的生活卫生习惯。

　　2、结合季节性，做好突发性传染病的预防，通过黑板报，宣传橱窗，学校网站，微信公众号，告家长书等宣传途径，大力宣传普及防治突发事件的相关知识，提高教职工、家长的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

　　3、进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强教职工、家长识别腐败变质食品，“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不吃，家长不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。

　　4、督促教师加强学生体育锻炼，确保学生二小时户外活动（其中1小时体育锻炼），养成学生良好的生活卫生习惯，做到合理营养，膳食平衡，不断增强学生体质。

　　五、突发事件监测和报告

　　学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情，食物中毒事件以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

　　（一）突发事件监测

　　1、建立突发公共卫生事件的监测系统，校内建立考勤监测制度，保健教师负责检查教职工缺勤者情况登记，班主任负责对学生中的缺勤者进行逐一登记，查明记录缺勤原因并进行追踪观察、分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。

　　2、重视信息的收集，收集本市及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化以便做好预防工作。

　　（二）突发事件报告

　　1、 建立学校自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患及可能发生的突发事件，突发事件期间，学校实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。

　　2、 严格执行校内重大公共卫生事件报告程序，在传染病爆发流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度，严格按程序逐级报告，确保信息畅通。

　　出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发及其他突发卫生事件时，保健教师、班主任应立即向学校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时内向区疾病预防控制中心，同时向区教育局学前教育科报告。

　　3、 任何部门和个人不得隐瞒，缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

　　4、 建立突发事件举报制度，任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向市、区教育局举报有关部门不履行突发事件，应急处理规定的职责的情况。

　　六、突发事件的应急反应

　　根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、较大突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合本园特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，做出应急反应。

　　以下分级标准根据《全国突发公共卫生事件应急预案》中的标准界定。

　　（一）传染病

　　1、 一般突发事件

　　学校所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动学校第四级应急响应。

　　（1）启动报告和零报告制度，园内实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。

　　（2）学生校做好应急状态的准备，落实各项预防措施。

　　（3）学校如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序。但不组织学生，家长开展大型集体活动。

　　（4）传染病流行时加强对发热学生的追踪管理，呼吸道传染病流行期间，教室、卧室、专用活动室、厕所、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所粪便、食堂及饮用水加强消毒，并加强除“四害”工作，接触传播传染病流行期间加强对餐具玩具，毛巾、用具等公共物品的清洗和消毒。

　　（5）严格执行出入校园的管理制度

　　2、较大突发事件

　　学校所在地区发生属于较大突发事件的疫情，启动第三级应急响应，除对接触者实施控制外，全园保持正常的学习、工作和生活秩序。在第四级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

　　（1）开展针对性的健康教育，印发宣传资料，校园内张贴宣传标语、宣传画、提高教职工、家长、学生的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

　　（2）对全体师生每日定时测量体温，并询问与疫情相符症状，发现异常情况及时上报。

　　（3）对重大传染病的密切接触者，校园内严格执行卫生部门要求做好隔离，医学观察和消毒等工作。

　　（4）加大进出园门的管理力度，控制校外人员进入学校。

　　（5）学校根据情况，及时向教职工、家长通报疫情防控工作的情况。

　　3、重大突发事件

　　所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第二级应急响应，在四、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

　　（1）严格控制外来人员进入学校

　　（2）全面掌握和控制人员的流动情况，教职工不去疫情区，外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察，对缺席学生逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学校。

　　（3）避免人群的聚集和流动，园内不组织教职工、学生、家长参加各类大型集体活动，调整大型会议时间，学校不安排教师外出参加教研和学术活动。

　　（4）对教室、卧室、专用活动室、食堂、厕所等场地使用期间每日进行消毒，通风换气。

　　（5）每日公布疫情防控工作的情况

　　4、特别重大突发事件

　　根据上级单位要求，采取全校停课或者部分停课措施。

　　5、校内疫情

　　校内若出现重大传染病疫情，在卫生部门的指导下启动相关的应急响应，同时根据实际情况，适时开展以下工作：

　　（1）根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式，对在园内出现症状发病者、疑似患者立即通知家长带学生去医院就诊，并在家隔离观察。对上述人员经过的地区（场所）、接触的物品及呕吐物、排泄物进行临时消毒，暂停人员流动，临时封闭出现病例的教室、楼层，采取终末消毒，对密切接触者做好登记以供调查。

　　出现一例传染性非典型肺炎，禽流感，鼠疫及肺炭疽疑似病例，对该班加强观察，做到早晚护导不并班，学生不串班，餐具毛巾玩具等加强消毒。出现一例上述临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请区教育局学前教育科批准后，对该班级和相关班级实行停课；如出现以上上述临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。

　　（2）如班级或学校停课放假，学校领导和教师（非密切接触者）坚持岗位，加强与家长联系，及时了解学生身体状况。

　　（3）尊重和满足教职工、家长的知情权，主动及时准确地发布疫情及防治的信息，对教职工和家长进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

　　（二）食物中毒

　　及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，校突发公共卫生事件领导小组要做好下列工作：

　　1、立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告区卫生疾病控制中心，区市场监管局、区教育局。

　　2、立即将发病教职工、学生送往医院，并协助医疗机构救治病人。

　　3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交于卫生部门处理。

　　4、积极配合卫生、公安部门调查，并按其要求如实提供有关材料和样品。

　　5、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持校内正常教育教学秩序。

　　6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

　　（三）预防接种严重反应，群体性不明原因病变等突发事件。

　　1、迅速报告区卫生局、区疾病控制中心，区教育局及其他有关部门请求派遣专业人员进校，开展流行病变调查，查明事件原因。

　　2、及时将受害教职工、学生送医院救治。

　　3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

　　4、总结经验教训，查漏补缺、杜绝隐患，必要时对事故和损害的责任人追究责任。

　　七、保障措施

　　（一）组织机构保障

　　校内成立突发公共卫生事件领导小组，具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。

　　（二）学校按《学校卫生工作条理》的要求配齐卫生保健教师，保健教师具备高度的工作责任感，定期接受市、区卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识，技能的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制的知识，具有处理突发事件的快速反应能力。

　　（三）财力和物资保障

　　学校安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防止工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。