教育系统安全工作应急预案

为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，有效防范重大突发事故发生，努力减少重大突发事件造成人员伤亡和财产损失及对环境产生的不利影响，保障正常的生产经营和社会生活秩序，结合教育系统实际，特制定《榆树市教育系统安全工作应急预案》。
    一、实行重大突发事件应急救援“一把手”负责制
    学校安全工作坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，实行“单位负责，国家监督，群众监督，师生员工遵章守纪”的管理体制，发生事件，坚持“调度有序、迅速救援，立即报告”和“先救人，后救物”的原则，开展应急救援工作。中小学（幼儿园）校（园）长是本校（园）安全工作的第一责任人，要按照市政府关于加强中小学幼儿园安全管理工作的规定要求，健全安全工作管理部门，配备相应人员，对本校园安全工作负具体责任。
    二、组织体系与职责分工
    建立教育系统重大突发事件应急预案组织体系
    总 指 挥：

副总指挥：

现场指挥：

指挥部设办公室：
    1、办公室
    主   任

副主任:王玉春  教育局纪检监察科科长
    成  员:市教育局纪检监察科工作人员

指挥部电话：

    2、通讯组

成员：文秘综合科工作人员

职责：保证正常接收重大突发事件的有关情况，并及时向指挥部报告，传输指挥部的批示和、要求，最短时间内向上级汇报突发事件情况及进展。

信息中心：教育局文秘综合科  电话：3618016

3、现场督查组

组长：

成员：

职责：负责事件现场督促检查，及时向领导汇报；负责及时与公安、消防、武警等部门联系，密切配合有关工作；负责向这些部门及上级部门准确报告有关事件情况。

4、抢险组

组长：

成员：高中职教科、装备办、招生办工作人员

职责：负责组织人员对现场抢险工作进行调度，实施抢救工作，减少事件损失，防止事态扩大。

5、救护组
    组长:

成员:义务教育科、校产办工作人员

职责：负责事件受伤人员的求助工作，协调医疗部门保证伤员得到及时救护。

    6、后勤保障组

组长:

成员:  财务审计科、基建办工作人员

职责：负责处理事件必要的保障工作，如食品、通讯、交通等有关设备设施及物资的筹备供应工作。

在必要情况下，请市突发公共事件应急处置总指挥部给予支援。
   （一）一般公共安全事件应急预案组织体系
    发生一般性伤亡安全事件，由市教育局分管领导和有关职能办室负责人组成事件调查处理小组，组织抢险救援。重大突发事件抢险救援责任部门，应服从指挥部的统一领导和统一指挥，接到应急救援信息后，立即组织人员，准备相应物资、设备和交通运输工具到指定地点集合待命。
    （二） 指挥部及基层机构工作职责
     1、总指挥的职责
    ①按照预防为主的方针，定期不定期的组织对本系统重大危险源进行检查,制定完善监控防范措施；
    ②结合全国安全生产月活动，选择1至2个危险源单位进行现场事件应急预案演练，根据演练经验教训,补充、修改和完善事件应急预案；
    ③接到事报告后，立即赶赴事件现场，迅速了解和掌握事件发生的实际情况，正确决策，贯彻“先救人、后救物”的原则，指挥调配抢险力量和设备物资，使之发挥最大的效应。
    ④发生本系统无法进行应急救援处置的严重危害环境的事件，及时向市突发公共事件应急处置总指挥部请求支援；
    ⑤在处置事件应急救援过程中，及时掌握事件现场的态势，现场处置突发情况。
    2、指挥部的职责
    ①在总指挥的统一领导下，具体安排组织重大突发事件专项应急预案的组织和实施；按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度。对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；
    ②根据预案实施过程中存在的问题和危险源的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善；
    ③根据事件发生灾害情况，发现有危及周边单位和人员的险情时，立即组织进行人员和物资疏散工作，在本系统内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地；
    ④配合上级部门进行事件调查处理工作，做好社会稳定和伤亡人员的善后及安抚工作，适时发布公告，将事件的原因、现状及处理决定公布于众，接受社会监督；
    ⑤负责处理指挥部日常事务，办理总指挥交办的其它事项。
    3、中小学幼儿园职责
    ①负责制定本单位处置重大突发事件专项应急预案;
    ②按照国家规定,主动向教育主管部门提供危险源现场的基本情况，对周边环境的可能影响情况、事件发生后果和其它的一些可能发生的情况等，以利于修改完善处置教育系统重大突发事件应急预案；
    ③向参与重大突发事件应急救援的组织提供技术资料和咨询，以便做好事件应急救援准备；
    ④将危险源或现场的危险物质的变化情况及时通报教育系统重大突发事件应急指挥部,以利于及时修改、补充和更新事件应急预案；
    ⑤加强安全工作教育培训，提高从业人员的防范意识，明确教职工在事件发生救援预案中的职责,确保本校园所有在事件应急救援中需发挥作用的人员,各尽其责,各司其职;
    ⑥指定事件应急协调负责人，具体负责与教育主管部门的联络；
    ⑦定期组织本校园师生员工进行事件应急预案的演练。
    三、具体应对措施
    1、在突发事件的第一时间，领导指挥系统、信息传递系统、处置操作系统同时启动，进入紧急工作状态。
    2、确保信息传递畅通，及时向市委、市政府及有关部门报告事件情况和处理办法；与有关部门协同作战；随时向上请示，随时汇报事态进展；统筹协调各个应急工作小组，分别按照职责分工，迅速开展工作。

3、重大突发事件发生后，事件单位必须做到：

    ⑴按照规定立即将所发生重大突发事件的情况向市教育局和当地政府报告；
    ⑵在12小时内写出书面报告，报送上述部门。报告内容包括：
    ①发生事件的单位及事件发生的时间、详细地点；
    ②事件单位的行业类型、经济类型、企业规模；
    ③事件简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
    ④事件原因、性质的初步判断；
    ⑤事件抢救处理情况和已采取的措施；
    ⑥需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；
    ⑦事件的报告单位、签发人和报告时间；
    ⑧联系电话、联系人和联系地址。
    4、事件单位要做好现场保护工作，未经事件调查组同意不得擅自移动现场物品、设施和设备，为抢救伤员必须移动的，要做好移动记录。
    四、具体要求
    1、制定预案，提高应急能力。各中小学、幼儿园要制定一套完备的突发事件紧急处理机制，一旦发生重大安全事件，迅速启动。预案要针对不同类型的重大安全事件，提出不同的应急措施，确保重大突发事件抢救工作在人力、物资、设备和交通、运输、通讯工具等方面随时处于应急状态。

2、提高认识，落实工作职责。各重大安全事件应急小组，必须树立高度的政治责任感，严格落实工作责任制，切实做到各负其责，各尽其职，并做好事态平息和社会安抚等善后工作。
    3、加强值班，快速反馈信息。值班人员必须坚守岗位，接到重大安全事件报告后，要立即按规定程序及时汇报，做好记录，并按领导指示立即组织人员集中，快速赶赴现场，进行事件救援。
    4、沉着指挥，防止事件扩大。根据重大安全事件的类型，抢险指挥部要沉着冷静，采取科学的抢救方法，尽量避免人员伤亡增加、事件蔓延和扩大。
    5、严肃纪律，强化责任追究。各抢救小组要不折不扣的完成指挥部下达的任务，服从指挥部的统一领导和指挥。对不服从指挥调度，行动迟缓，贻误战机，造成事件蔓延和扩大的人员，将按有关规定，严肃处理。同时，根据突发事件的情节和责任，追究相关单位主要领导、主管领导和具体工作人员的责任，分别给予党纪政纪处分，严重的要移交司法机关处理；对出现突发事件的单位实行年度综合治理“一票否决”，取消其评选各类先进的资格。