安全稳定工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

在校党委研究制定的学校《2008—2009学年第二学期工作要点》中，将安全稳定工作列为了本学期的六项重点工作之一，并提出了具体要求。我们之所以要以不同形式、在不同场合、不厌其烦地强调安全稳定工作的重要性，正是因为对于学校来说这是一项基础性、保障性、根本性的工作，对确保学校正常教学工作、生活秩序和社会稳定至关重要。

从我校来说，安全稳定总的形势是好的，师生思想情绪平稳，校园秩序稳定正常。但与此同时，我们必须清醒地看到学校仍然存在着的一些安全隐患以及工作上的一些薄弱环节，还有不到位和不适应形势的地方，部分干部的重视程度还不够高，职责分工还不够明确，目标任务还不够具体，责任落实和实际工作还不够到位；学校制订的安全措施和规章制度内容还需要增强针对性和可操作性；安全教育活动还需要更加丰富。

今天的会议以及会后的落实工作，就是要围绕学校的改革和发展，按照巩固基础、注重质量、提高能力、确保稳定的方针，进一步加强安全稳定的基础工作，进一步完善工作机制，提高稳定安全工作自身质量和水平，构建安全、文明、和谐的校园环境，为学校发展提供保证。下面我就学校的安全稳定工作面临的情况和需要重点加强的工作讲几点意见。

一、认清形势，强化思想认识，增强做好学校安全工作的责任感

学校是教书育人的场所，是青少年学生集中学习和活动的地方，为社会各界和千家万户所关注。做好学校安全稳定工作，为广大师生创造良好的教学、科研和生活环境，对于保证青少年学生的健康成长和维护社会稳定至关重要。我们要进一步从思想上高度重视起来，充分认识学校安全工作对促进教育发展和维护社会安定稳定的重要作用，始终把学校安全工作作为检验我们践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观、构建和谐社会、提高执政能力的客观标准，自觉地抓好学校安全稳定工作。

我们必须把对形势的分析和判断要放到改革开放的大环境中来认识。当前，我国的改革和发展已经取得巨大的成就，就改革而言已经进入攻坚阶段，有一些深层次的矛盾需要解决，潜藏的危机也有，处理不好，就会引起社会秩序混乱，加剧社会冲突。而在经济全球化、社会信息化背景下，敌对势力的渗透和破坏就从来没有停止过，而且还在不断调整策略变换手法。今年是新中国成立60周年，同时是西藏民主解放50周年，新疆和平解放60周年，五·四运动90周年，澳门回归10周年，平息“六·四”风波20周年，取缔法轮功10周年，又逢高考、中考改革新政策不断出台，做好社会安全稳定工作的意义特别重大。特别是受国际金融危机和世界经济变化的影响，我们国家的经济发展正面临严峻的挑战，国内外的各种不稳定、不安全因素的存在导致当前国内经济、社会不确定、不稳定因素增多，各种可以预见和难以预见的风险也日益增多，这些都有可能反映到学校、影响到学校的安全，酿成影响社会稳定的事件。因此，进一步强化大局意识、忧患意识和责任意识，充分认识加强学校安全稳定工作的重要性和迫切性，切实提高做好学校安全稳定工作的自觉性和责任感。

面对当前严峻复杂的形势，我们必须从思想上高度重视起来，狠抓各项工作措施的落实，要加强网络与信息安全，防止重大信息安全等事故的发生，要注意加强火灾隐患治理和突发公共安全事件、大型活动组织的应急处置，保障师生人身财物安全、交通安全、食品卫生安全、校车校舍安全，防止贵重设备被盗，全力维护学校安全稳定。

充分认识做好安全稳定工作是加强党在学校执政能力、治校治教能力的重要体现，是构建和谐社会、建设平安和谐校园的重要任务，我们要倍加珍惜学校事业发展的机遇，倍加珍惜浸透了师生的心血、来之不易的学校安全稳定的大好局面，把师生员工的思想统一到学校党委确定的中心任务、重点工作上来，为建设和谐校园打下坚实的思想基础。

二、强化责任落实，进一步健全学校安全稳定工作体系，理顺工作机制

有这么一句话形容安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，学校党委和行政却不这样看，更不能这样干。我们多次强调它的重要，因为它确实重要，但贯彻落实更重要，忙起来的时候同样不能不要。我们必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门分工负责、各单位认真落实的工作机制。党委要继续把好方向、抓好大事、管好全局，针对新的形势，相关部门要研究摸索教育、预防、处置并重的工作体系。要努力从提高思想认识、加强教育培训、健全机构及制度入手，以人防为基础，加强物防，推进技防，服务于教育。

学校是我们共同的家园，平安和谐是我们共同的愿望，为维护校园的安全稳定，学校将根据工作任务变化和工作需求，适时调整综合治理委员会的成员组成和自身工作职能，完善综治机构，并从实际出发，研究制定具体的落实方案和措施，做好两项工作：一是研究制定本学校实行“一岗双责”的实施方案，要成立领导小组和办公室，要明确领导小组及成员的安全稳定职责，要明确学校各处（室）、特殊岗位（如班主任、校卫队员、食堂经营者、电工等）所承担的安全稳定任务和责任，要明确具体的可操作性强的落实措施和工作制度；二是学校保卫部门要建立责任制，每年要与各部门负责人签订安全稳定工作责任书，明确做好稳定安全工作的目标和政治责任，不断深化责任落实，各部门要将责任分解，内容涵盖要全面，责任追究要明确，将工作措施落实到基层，落实到每一个人。

三、保持高度的政治敏锐性，做好意识形态领域中的管理工作

当前，意识形态领域主流健康，但不平静，噪音与杂音时有出现。涉及国家主权、领土完整、民族尊严等问题极易引起关注和反应，同时我省教育事业的加速发展也对学校稳定安全提出了更高标准的要求。目前，学校发展与现状的矛盾还比较突出，师生思想上深层次的问题需要引导，麻痹的思想、无所谓的情绪、不重视的心态等在少数教职员工中仍不同程度地存在。安全上的隐患、工作上的薄弱和不适应地方，往往需要严防死守，由于工作不到位也容易出问题。所以，我们必须大力加强思想政治教育，增强广大师生辨别是非、抵御各种错误思潮和消极思想侵蚀的能力。学校要坚持每年进行一次师生思想状况调查，正确把握师生思想动态，为稳定工作提供科学依据，做到有的放矢。对于青年学生关心的国际国内重大热点、焦点问题，适时开展好形势政策教育，做好引导工作。要认真开展心理健康教育，增强学生心理素质。要积极抓好德育教育、民主法制教育，引导学生树立正确的人生观、民主观、增强法制意识，自觉遵纪守法，维护社会稳定。

各部门要密切注意意识形态领域的动向，牢牢占领宣传舆论阵地，把握正确的校园思想主流和舆论导向，及时敏锐捕捉倾向性、苗头性问题。要不断增强阵地意识，自觉运用马克思主义占领课堂、社团、论坛、出版、影视、网络等宣传思想阵地，在重大原则问题上，必须旗帜鲜明；对敏感问题要保持头脑清醒，审时度势，严守宣传纪律。加快思想政治教育进网络工作步伐，尽快组建网上思想政治工作平台，加强队伍建设，积极开展网上正面宣传和教育。要特别注意加强校园网络的监控和管理，进一步落实校园网信息内容安全责任和控制措施，密切注意网上动态，及时发现苗头性、预警性信息，有效控制敏感信息，及时删除有害信息。这里要严格区分思想认识问题、学术问题和政治问题的界限，按照“学术研究无禁区，课堂讲授有纪律”的要求，加强、完善和执行对课堂、讲座、报告会、校园网、校内媒体和学生出版物、学生社团的管理制度，对热点问题要善于引导，对于出现的问题既要敢抓敢管，又要审时度势，慎重处理。

另外，我们还要深入开展“崇尚科学，反对邪教”的活动，积极做好邪教防范和处置工作。逢喜必闹、逢事必闹、无事生非是法轮功的一大特点，我们要利用宣传优势，通过各种形式开展崇尚科学、反对邪教的宣传教育活动。要坚持把解决“法轮功”问题纳入党的基层组织建设中，纳入校园治安综合治理工作中，纳入群众性精神文明创建活动中，纳入科学发展观的学习教育实践活动中。对于外来“法轮功”人员进校散发传单、光盘等滋事行为，要及时收缴和查处，坚决不允许危害国家安全和社会稳定的人员在校内形成组织、活动形成气候。

四、定期开展对影响校园稳定安全的因素的排查和调处，多管齐下，通力协作，将各类不稳定不安全的事端处置在萌芽状态

学校在改革发展的进程中，由于管理格局的调整、工作的不完善和某些客观条件的限制，不可避免地存在利益的冲突和引发不满，新的矛盾纠纷不断出现。各级党组织、各部门，要将维护好学校稳定安全始终放在突出的位置上，按照始终惠及大多数师生根本利益的原则进行工作决策，同时要考虑解决少数人的实际困难，处理好改革、发展、稳定的三者关系。处理好改革的力度，发展的速度和教职工可承受度的关系。对涉及到师生普遍利益的事情，优先快办、并且要办好，不要等大家有了意见再办；对一些大家反映较多的问题，在做好思想工作的同时，克服困难，尽力解决；对一些群众普遍关心的问题，做到让大家了解实情、了解工作进程和工作困难，努力赢得大家的理解和支持；暂时不能解决的，要耐心解释清楚。凡事要考虑得周到一些，把问题想得复杂一些，把困难设想得多一些，把解决问题的措施准备得细一些。各部门要注意研究形成协调配合工作的机制和格局，畅通和拓宽解决师生矛盾纠纷的渠道，把“以人为本”，以教职工和学生为本作为根本的工作目标。

五、主动建设，积极防御，认真落实治安综合治理责任制，进一步净化学校及周边地区的治安环境

要按照有关部门的要求，与综治、公安等有关部门密切配合，加大对校园及周边地区的治理力度，严防敌对势力、犯罪分子伺机破坏。要通过创建安全文明校园、创建安全文明处室等活动，落实综合治理的各项措施。

要强化学校内部管理，理顺安全保卫的工作机制。校卫队员与宿管人员，虽然其职责分工各有侧重，但工作中要相互配合，相互协助。治安、消防必须有专人负责，特别是对重点要害部位的安全保卫和安全防范工作，要建立健全门卫值班、巡逻守护等内部治安保卫制度，改善内部治安保卫设施。

要建立健全专群结合、人员防范与技术防范相结合的治安防范体系，特别是新校区建设，要尽可能地利用科技手段，努力提高安全创建工作的科技含量。要积极创造条件，为重点部门、关键部位配置技术先进、质量可靠的监控设备。并充分发挥他们的作用。

六、完善预案建设，加强信息报告，建立健全并认真落实安全稳定工作的各项规章制度

我们要把预案建设放到重要位置，要建立健全并严格执行重大突发事件和安全事故的报告和处理制度，促成预警系统的建立、预警制度的健全，并有效规范预警措施的实现。 “凡事预则立，不预则废”虽然我们还不可能全面预料突发事件的发生，但防患于未然，有备方能无患。“山雨欲来风满楼”，平时要多方面的收集情报信息，及时预警，防止一些群体性事件的发生乃至扩大。完善应急体系，制定重大突发事件和安全事故的工作预案。同时，还应加强值班和领导带班制度以及事故报告制度，建立一套完善的信息收集、处理和报送制度。对重要情况和重要信息要及时上报，并做到准确、全面，不瞒报、不漏报。

学校要对现有的涉及安全稳定的规章制度进行一次清理和检查。凡没有建章立制的，要迅速制定；规章制度不健全的，要尽快补充完善；虽有规章制度，但执行不力的，要加大整改力度。要建立健全安全稳定工作检查制度，做到全面检查与重点检查相结合，定期检查和日常防范相结合，对发现的事故隐患要及时进行整改。要建立和完善安全稳定工作信息报告、大型活动申报、危险物品管理、食宿管理、防火防灾、值班等各项规章制度。要实行安全稳定工作会议制度，定期对安全稳定工作进行研究部署。总之，凡涉及安全稳定的各项工作，都要做到有章可循，违章必纠，消除安全稳定工作制度上和制度落实过程中的盲点和漏洞，真正做到未雨绸缪、防患于未然。

七、确保经费投入，进一步加强学校安全事故隐患整改工作

我们对在安全检查或平时发现的事故隐患要高度重视，要把人的生命安全放在第一位，要认真对待，制定措施，限期整改，特别是对那些直接危害师生员工人身安全的重大事故隐患，要坚决采取措施予以消除，该停止使用的一律停止使用，该整改的抓紧整改。在资金安排上首先要保证消除安全隐患所必需的经费，切实加大投入力度，保证安全工作经费的落实。对陈旧老化的水、电等基础设施要抓紧整改，对超负荷运转的电路，要加强检查，防患于未然。要加强消防设施的改造与建设，努力建立先进有效的监控预报警系统，一时无法全部做到的，管理人员首先应对重点部位予以保证。

八、加强学校安全稳定工作的队伍建设，不断改善安全稳定工作的条件和设施

新形势下我校的安全稳定保卫工作队伍还存在许多问题：机构设置不健全，人员编制不专业，一些工作不到位，不规范，队员待遇低，人员少而不稳定。这些问题都制约着一些安全保卫工作的开展。但安全稳定管理人员要转变工作观念，强化以师生为本的安全意识，服务服从于学校稳定发展的大局意识，逐步实现由单纯管理向管理服务教育的模式转变，认识自身工作的价值，不断提高政治素质和业务素质，通过开拓创新的工作，树立良好的形象。我们要关心、理解和支持保卫部门的工作，关心、理解和支持面向学生工作和身负责任、工作在防范安全事故岗位上的教职工，他们责任重大，工作辛苦。要并在经费、装备等方面加大投入，逐步改善他们的工作条件。

九、集中精力，近期着力抓好九个方面的重点工作

（一）安全知识的教育与培训。一是做好师生日常安全教育，采取专家报告、专业讲座、收看安全教育警示片、主题班队会、安全知识考试等形式，定期组织全体干部师生开展安全知识主题教育活动；二是做好特殊日的安全法制教育活动，采取校内外刷写、悬挂宣传标语，墙报宣传，安全法制知识竞赛，致学生家长的一封信，安全事故应急演练等多种形式，加大宣传力度，扩大宣传范围，营造浓厚的宣传氛围，使安全意识深入人心；三是深入开展安全法制培训活动，继续组织学校相关人员的专项培训与考核，学校安全保卫部门要加强与公安、消防、交通、卫生等有关部门的联系，努力提高师生员工的安全防范意识和安全救护能力。

（二）教育教学活动安全。一是学校要把安全教育纳入学校正常的教育教学工作之中，要结合“三生教育”对学生进行针对性的安全教育，努力提高学生的安全意识，杜绝校园暴力发生，要加强心理健康教育，开展心理咨询，特别要加强特殊学生预警教育，在全面了解的基础上建立特殊学生档案，对行为有过错、思想有障碍、心理有异常、家庭有缺陷、经济有困难的学生进行分门别类的登记，要建立帮教工作机制，落实到人，重点监控，做好台帐记录。要求教师特别是班主任要全面了解和掌握学生的家庭背景、思想状况、成长过程、健康状况、个性特征和心理素质，对不同情况的学生采取不同的教育方法，以免因教育不当而引发安全事故。学生在学校的异常情况，包括未按时到校、身体状况不好、在校受到了意外伤害等必须及时与家长取得联系，要尽到告知的义务。如须立即送往医院的，学校必须先行采取得力措施，不得延误救治；二是规范学校办学行为，要符合国家规定的要求，教师要增强依法执教的意识，自觉维护学生的身心健康。三是严格活动报批制度，组织大型的文体活动、社会实践等活动，要有严格的审批制度、严密的组织方案和安全防范预案及保卫措施。

（三）饮食卫生安全。重点抓好两个方面的工作：一方面要加强西校区学生食堂的规范管理。要规范学校后勤社会化行为，必须明确学校卫生安全工作的责任人，加大对西校区食堂的管理力度，尽快落实卫生许可证、相关从业人员健康证的问题，并切实加强对食堂进货、加工、销售、储存、留样等环节的监督工作。要加强对在岗人员的法纪教育，教育他们守法经营、科学管理、规范操作，严防食物中毒等恶性事故的发生。要重点建立并落实好四项制度：一是教育制度；二是教师学生健康档案管理制度，学校拔出经费，每年组织教职工进行体检；三是疫情信息报告制度；四是应急处置预案制度。

（四）校内外治安安全。从目前情况来看，校内外治安已成为学校安全工作的最大隐患，治安伤害事件时有发生，为此，加强校内外的治安管理，加强对学生的法制教育尤其重要。要重点抓好三个方面的工作：一是加强学生的法制教育，切实开展好警校共育活动，密切与市经文保公安分局和辖区派出所的联系，共同承担起对学生的法制教育任务，通过组织不同形式的教育培训活动，逐步增强学生的遵纪守法意识。二是进一步落实监管责任，要定期开展学生矛盾隐患的排查工作，加强对问题学生的重点监控，切实采取有力措施做好帮教工作，及时化解矛盾，要加强对校门外一定范围治安的监控工作，落实领导值班制度，有效防止伤害事故的发生。三是要强化对管制刀具的管理，各学校要定期或不定期地对学生携带管制刀具进入校园情况进行检查，对查出的管制刀具一律没收，并做好教育工作。

（五）加强对住校学生的管理。重点抓好两项工作：一是严格落实宿舍管理制度，专人管理，昼夜巡查，重点监控，严格出入登记，严禁外人擅自进入宿舍或留宿，严禁住校学生擅自在校外留宿。二是积极开展文明卫生模范宿舍的评比活动，积极组织学生开展丰富多彩的宿舍文化创建活动，以此来教育学生养成良好的生活习惯，陶冶学生的情操，净化学生的心灵。

（六）加强消防安全检查，排查安全隐患。着重检查以下几方面：1、室内外消火栓是否正常，供水是否正常；2、疏散通道和安全出口是否畅通, 疏散指示和事故照明运行是否正常;3、灭火器材是否符合规定；4、消防设施是否完善有效；5、易燃易爆物品管理是否规范，是否有专人负责；6、电路运行是否正常，是否存在隐患；7、消防安全责任人、消防安全管理人是否明确。每月至少要进行两次安全检查，通过检查，及时发现隐患，相关职能部门要及时排除隐患。

（七）加强交通安全管理。重点抓好三项工作：一是深入开展交通安全宣传教育活动，加强与交管部门的联系与合作，教育学生自觉遵守交通规则，教育学生不乘超载车、不乘货车和农用机动车。二是加强校车管理，要建立和完善校车档案，并签订安全行驶责任书，学校集体组织外出活动需租用车辆时，必须严格检查车辆的安全状况，车辆与驾驶员必须证照齐全，必须与驾驶员签订安全行驶责任书，坚决杜绝带病车和超载车。三是加强培训站的管理，加强对教练的教育管理，规范操作，杜绝安全事故的发生。

（八）确保校舍修建安全和使用安全。新校区建设工作是当前及今后一段时期内学校工作的重中之重。省司法厅党委、厅领导历来高度重视学校建设发展工作，学校党委和行政也始终坚持按照科学发展观的要求，以建优质工程、廉政工程、阳光工程为指导思想，力求又好又快地进行新校区建设工作，并反复强调在整个建设过程中，学校与设计、监理、施工等各方务必统一思想，共同牢固树立“百年大计，质量第一”的理念，切实抓好工程建设质量。“5.12”汶川地震中发生的校舍倒塌事例，更警醒我们必须以“三个代表”重要思想为指导，从认真落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、积极维护广大人民群众根本利益的高度，充分认识实施校舍安全工程的重要性、艰巨性和长期性，并且正确处理好安全与教学、安全与效益、安全与发展的关系。我们一定要进一步统一思想、提高认识，不断增强实施校舍安全工程的责任感和紧迫感，要以对党和人民高度负责的态度，把实施校舍安全工程作为一项经常性工作，持之以恒地抓实、抓好。对于新校区校舍各项工程建设，有关部门必须严格按照规划、国土、建设等部门的审批意见和设计单位的设计要求，进行科学建设，并且严格履行基本建设程序，加快新校区建设步伐。学校新校区建设工作相关各方务必切实按照《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律及相关规范的要求狠抓施工质量，保证校舍修建安全和使用安全。同时，在与村民小组协商我校新校区地界问题时，要积极稳妥，讲策略，讲方法，不得激化矛盾，协调好与村民的关系。

（九）关心群众生活，关注弱势群体，做好信访和矛盾排查调处工作。对于来自农村贫困家庭、城市下岗职工家庭等的学生，要积极开展助学、勤工俭学等扶贫帮困工作，解决他们的就学问题。对于因升学、就业、恋爱、经济贫困等问题造成心理有障碍的学生，要给予特别关心，积极稳妥地做好心理健康教育和心理咨询工作，帮助他们调适心态，化解心理矛盾，防止发生偏激行为。要认真做好信访和矛盾排查工作。对于关系群众切身利益的问题，要及时解决，暂时解决不了的，要耐心做好解释工作，并尽快采取措施予以解决，防止因处置不当而激化矛盾。对于群众中产生的各种矛盾纠纷，要进行细致的调查取证，认真调解，公平处理。

同志们，教育事业发展必须以安全稳定为前提，离开了安全稳定我们将一事无成。学校安全稳定工作既是工作责任，更是政治责任，而安全稳定工作没有最好，只有更好，只有起点，没有终点。我们面临的任务很重，因此，我们必须以“安全稳定压倒一切，责任重于泰山”的思想引领学校安全稳定工作，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、教育为先”的工作原则，以对学生高度负责的精神，以高度的事业心和责任感，以建设安全、文明、和谐校园为目标，以健全完善安全稳定工作制度为核心，以落实安全稳定责任为重点，深入、细致、扎实地开展基础设施建设、安全教育与培训、教育教学活动安全、饮食卫生与疾病防控、宿舍管理、校内外治安、交通安全、信访稳定等各项重点工作，进一步建立学校安全稳定工作管理的长效机制，不断提高学校安全稳定工作的管理水平，确保师生员工安全和学校稳定。

我相信，凭着同志们的政治敏锐性、工作责任心、处理事件的经验和吃苦耐劳的精神，一定可以在上级和学校党委的坚强领导下，在全校师生的支持下，克服困难，出色地做好学校安全稳定的工作，实现安全、文明、和谐校园的目标。谢谢大家！