关于推进减负增效建设高效课堂工作的实施意见

　　实施新课程以来，我市学校和教师的教育理念和行为都发生了显著变化，课堂教学有了新的改观，但课程实施的总体水平与“优质、高效、轻负”的要求尚有差距。根据文件精神，现就我市深入推进减负增效建设高效课堂实施素质教育工作提出如下指导意见：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以全面实施素质教育、推进课程改革、促进学生主动发展为根本，开展务实教研，改进教学方式，优化课堂结构，提高教学有效性，切实减轻学生过重的学业负担，培养学生的自主学习能力，促进学生的健康发展，全面提高教育教学质量。

　　二、基本原则

　　1.以学定教。正确认识并处理好教与学的关系，改变“以教为主，教师主宰课堂，学生被动学习”的局面，确立“以学为主，先学后教，以学论教”的教学指导思想。

　　2.减负增效。正确认识并处理好减负与提质的关系，做到减负不减质，改进教学方式，提高教学有效性，以增效保障减负工作的落实。　　3.全面育人。正确认识并处理好教书与育人的关系，坚持正确的人才观，通过减负为学生提供发展空间，促进学生的健康发展和可持续发展。　　三、重点工作　　1.深入开展学习活动，提高认识，正确对待减负增效

　　广泛深入地开展学习活动。通过学习实施素质教育及减负增效的相关文件，强化对实施素质教育重要性的认识，进一步端正教育思想，正确认识减负与增效的关系;通过学习减负增效的先进经验，大力改进教育教学方式，深入推进减负增效。　　2.加强教法研究，进一步改进教师教学方式，提高教学效益　　进一步转变教学观。教师要遵循新课程理念，变知识的传授者为学生学习的组织者、引导者、合作者;加强教法研究，努力改进教学方式。教师要努力提高研究学生、研究课程、研究教法和学法的能力，确立“以学为主，先学后教，以学论教”的教学指导思想。以学为主——研究学法，指导学法，促进学生的主动学性。先学后教——强化课前预习、课中自学和学后反思环节，实施启发式教学，让学生带着问题参与教学过程。以学论教——对教学工作的评价要侧重于指导学生自主学习的成效;认真学习并贯彻教学常规。要加强对常州市学科教学建议(修订版)的学习并在教学实际中认真贯彻，以提高教学过程的规范性、有效性。

　　3.加强学法研究和指导，进一步优化学习方式，提升学生自主学习能力　　广泛开展学法研究，有效推进学案导学、促进学生自学等工作。学案是推进减负增效的有力抓手，各校要努力提高学案的编制和应用水平，使学案真正成为指导学生自学和提升学生自学能力的有效载体。研训中心要加强对学案教学的指导工作并重点在高中全面推进;培养学生主动和独立学习的习惯和能力，促使学生形成自我导向、自我激励、自我监控的自主学习机制。教师要重视学生课前预习工作，要将预习作为课后作业的有机组成部分进行管理，要注重对学生预习情况进行检查、反馈和指导，巩固和提升预习效果。同时要指导学生开展形式多样的课内外合作学习合作学习，提高合作学习效能。　　4.加强课程统整，完善学校课程体系，进一步提高课程实施水平　　加强课程统整。加强课程的校本化建设工作，通过课程统整，实现三类课程的互补和融合，建立有序高效的学校课程体系;合理安排课程。根据各级课程计划科学安排教学时间，合理控制教学进度，根据学生实际合理定位课程目标、确立课程结构、选择课程内容，提高课程实施水平。

　　5.开展务实教研，为减负增效提供理论引领和方法指导　　聚焦教研主题。研训部门及学校要把减负增效作为重点工作和攻坚任务，列为教研工作的重要主题，集聚骨干力量，以专题组形式开展重点项目研究，如教材解读与处理、学案开发和编制、教学预设与生成处理、学生自主学习指导、学生合作学习研究与指导等，全力探索减负增效的有效策略和举措;完善教研组织。加强市级层面的学科中心组建设，发挥其开展学科教研、引领学科减负增效的能力。各校要加强教研组和备课组建设，完善教师协作机制，增强教师减负增效的合力;改善教研方式。积极开展联片教研、校际教研和校内互助式教研，形成教研合力;提高教研效率。教研要以解决实际问题为指向，在解决实际问题中提高水平。教研要与教师日常教学实践融为一体，使之成为教师的职业习惯和工作方式。6.进一步强化学生教育工作，激发学生自主学习活力　　开展宣传教育活动，激发学生的学习动力。要引导学生辩证认识学习负担，激发学生的求知欲与自信心，着力消除学生的枯燥感和疲惫感，让学生乐学好学;开展学法指导，让学生善学会学。全面落实学生在整个学习活动中的主体地位，根据学科、教学内容及教学对象的具体情况，科学确定教学方法和流程，指导学生逐步养成自主学习、合作学习、研究性学习的意识、习惯和能力，引导学生树立持久学习、终身学习的观念，促进学生全面、和谐、主动发展。

　　7.进一步优化教育教学管理，切实推进减负增效　　改革教育教学管理。教育管理部门和教育工作者要按照素质教育的要求大力改革与减负增效不相适应的管理制度与方法，着力构建符合素质教育理念的教学秩序，切实提高服务师生和教学的能力和水平;加快建立有助于减负增效的评价体系。通过科学评价，引导、规范学校办学和教学行为，激发教育工作者减负增效的积极性和主动性;大力开展教育创新活动。开展减负增效示范学校、优秀教师、论文(包括教学反思等)、课例、案例、学案等评选活动，总结、宣传和推广减负增效的典型经验和有效做法，促进减负增效工作的持续、有效开展。

　　四、保障措施　　1.加强督查指导。教育督导部门要完善减负经常性督查、举报、情况通报、责任追究等制度，不断提高督学队伍的素质和能力，对减负增效工作实施常态化、制度化、信息化、科学化管理，加强对学校规范办学行为的业务指导，督促学校全面落实省、市各项减负规定，切实做到有报必查、违规必究、查处必严。　　2.优化舆论氛围。强化内部宣传，在“金坛教育信息网”开设减负增效专题，在《金坛教育研究》杂志及“金坛教育”报开辟减负增效专栏，全面报道、交流减负增效的先进经验和典型事迹。强化外部宣传，通过新闻媒体大力宣传减负的重要性和必要性以及增效的方式、举措和成效，争取家庭、社会的理解、支持和配合。　　3.提升队伍素质。以敬业爱生奉献为精神倡导，以抵制有偿家教为重点，大力加强师德教风建设。积极探索促进教师专业发展的新举措，通过举办打造“高效课堂”、周末教育讲坛、主题沙龙、中青年教师基本功竞赛、学科评优课及教学设计竞赛等活动，切实增强教师减负增效的素质和能力。各级领导干部要进一步坚定深入推进减负增效的信心决心，增强指导、引领减负增效的工作能力，发挥深入一线、率先垂范的优良作风，为全面实施素质教育、培育高素质的创新型人才提供有力保障。

　　五、近期主要工作安排

　　(一)深入开展学习活动，制订减负增效实施方案。各校要认真组织教师学习常州市中小学减负增效工作会议精神及《关于深入推进减负增效全面实施素质教育积极开展教育创新工作的指导意见》(常教发〔2009〕17号)文件，领会其精神实质，制订本校减负增效建设高效课堂实施方案，积极开展学习交流活动，以切实可行的举措保障减负增效工作的有效落实，努力提高教育教学质量。各校的实施方案于十二月上旬报教育局办公室。

　　(二)举行“高效课堂建设月”活动。将十二月定为“高效课堂建设月”并举办系列活动：

　　1.举办“高效课堂”主题学习研讨活动。将在教育信息网、《金坛教育》开辟“高效课堂大家谈”栏目，为学校和老师学习交流高效课堂建设经验搭建平台;举办“高效课堂”主题沙龙。围绕建设“高效课堂”过程中的实际问题，选择若干主题，分类举办主题沙龙，为大家畅谈思想、交流观点、分享经验提供平台;开展高效课堂建设征文评比活动，并将优秀作品在《金坛教育研究》刊发。通过学习和交流，促使大家提高对高效课堂的基本内涵和实施要求的认识，进一步提高课堂教学的有效性。

　　2.举行“高效课堂”展示交流活动。各校开展优质高效课评选及观摩交流活动，并向研训中心推荐。研训中心将采用“集中展示”“送课下乡”等形式，组织面向全市的“高效课堂”展示交流活动，促使广大教师加深对高效课堂的理解，促进常态教学向优质高效迈进。

　　3.举办以建设高效课堂为主题的“周末教育讲坛”系列活动。聘请专家和优秀教师围绕“高效课堂”讲理论、谈经验，并在形式和内容上多作改进，更多地面向学科教师、贴近教学实际，增加交流和互动，加强行为跟进，进一步提高“周末教育讲坛”的实效性。

　　4.举办高效课堂建设主题观摩研讨活动。以学案教学、自学辅导、有效作业等为主题，分学段举办现场观摩研讨活动，探讨重点难点问题的解决策略和方法，促进高效课堂建设工作的有效开展。

　　5.组织“精品课”遴选和拍摄工作。在广泛发动的基础上，遴选出15-20节精品课，并组织专业人员进行拍摄，参加常州市评选，为高效课堂建设增添优质资源。

　　(三)加强减负增效专项课题研究工作。为充分发挥科研在减负增效工作中积极作用，研训中心将于十二月份组织市县两级减负增效专项课题申报工作。各校和教师应努力将工作中的实际问题转化为课题进行研究，要特别重视“小课题”及“微型课题”的研究，努力提高研究的实效性。

　　(四)举行中青年教师教学基本功竞赛活动。拟于2010年1月起，分学段分学科举行中青年教师教学基本功竞赛，通过学科专业知识考试、教学技能竞赛等活动，促使我市教师专业素质的全面提升。

　　(五)扎实开展联片研训活动。出台我市《关于在义务教育阶段开展联片研训工作的指导意见》，调整教学片，完善市、片、校三级研训组织，不断完善研训网络，积极开展联片研训、校际研训、校本研训，保障研训工作的有效开展，为学校的均衡发展和教师的专业发展提供支持。

　　(六)启动农村教师培训工程。针对我市农村中小学规模较小、骨干教师缺乏、部分学科尚有结构性缺编，城乡师资水平存在较大差距的实际，按计划开展农村教师培训工作。出台《农村教师培训计划书》，通过开展讲师团巡回辅导、同题会课、片中心组大备课、校际观摩研讨等活动，帮助农村教师不断提升专业发展水平，有效促进我市教育的均衡发展。