学校主题教育活动方案

　　为全面加强全县教育系统领导班子和学校干部队伍建设，根据县委统一部署，结合我县教育系统实际，现就在局机关和基层学校领导班子中开展以 “要好学上进，戒不思进取；要艰苦奋斗，戒贪图享乐；要真抓实干，戒华而不实；要攻坚克难，戒拈轻怕重；要快速高效，戒拖沓散漫；要团结共事，戒拉帮结伙；要公道正派，戒弄奸使滑；要敢抓敢管，戒好人主义；要亲民为民，戒脱离群众；要廉洁自律，戒以权谋私”为主要内容的“十要十戒”思想作风主题教育活动，提出如下实施方案：

　　一、指导思想和目标要求指导思想：以胡锦涛总书记“七一”重要讲话、十七届六中全会和省、市、县党代会精神为指针，坚持党要管党、从严治党的方针，按照市委《关于加强换届后领导班子和干部队伍建设的决定》和《全县领导班子和直属机关“十要十戒”思想作风主题教育活动方案》要求，认真查找思想作风方面存在的突出问题并切实整改，努力做到“十要十戒”，使全系统领导干部思想政治素质更高、开拓进取精神更强、求真务实氛围更浓、科学发展环境更优、执政为教理念更显，为实现“全面提高教育幸福指数”的目标提供坚强组织保证。

　　目标要求：通过开展该项教育活动，达到局机关和基层学校领导班子和学校干部“思想境界明显提升，工作作风明显改进，大局观念和执行能力明显增强，创先争优力度明显加大，各项工作推进明显加快”“五个明显”要求。活动过程中，着力解决好以下八个方面的突出问题：

　　1、着力解决思想境界不高的问题。局机关要破除部分干部创新意识不强，不愿学习、墨守陈规、工作凭老经验的思想；破除不敢闯不敢干，工作劲头不足，怕担责任，怕冒风险的思想；破除危机感、紧迫感不强，不敢谋划大思路、实施大举措的思想。学校要破除守摊子、不谋学校发展、当“太平校长”的思想；破除部分学校干部不愿教主科、不愿教毕业年级、不愿担任班主任的思想；破除个别干部教师“不备课、三年五年用一本教案”的懒惰思想；破除“不求有功、但求无过”的无为思想；破除个别班子成员大局意识不强、在绩效工资、评优评模评先上吃不得亏、与教师争利的思想。

　　2、着力解决精神状态不佳的问题。局机关要解决部分干部进取心不强，安于现状，工作平庸的问题；要解决事业心不强，缺乏干事创业激情和干劲的问题。学校要解决敬业精神不强、漠视学生、不愿见家长的问题；要解决部分学校干部教学热情不高、不钻研教学业务，不支持、不参与课堂改革的畏难、懈怠情绪；要解决部分学校不愿开展教学改革、管理体制改革、分配机制改革等按部就班的思维方式和工作模式的问题。

　　3、着力解决工作作风不实的问题。局机关要解决部分干部作风漂浮，干工作蜻蜓点水，深不下去的问题；解决对工作研究的不深不透，把握的不全不细，浅尝辄止的问题；解决不负责任、工作一级推一级、拈轻怕重的问题。学校要解决校长高高在上，不了解学校的运行状态、不了解教职工的思想状态、不了解学生的学习和生活中遇到的困难和问题。要解决部分学校干部素质教育搞应付、上级检查搞对付、考试面前想方设法搞舞弊，只顾眼前分数、不顾学生长远发展的功利主义思想问题。

　　4、着力解决执行落实不力的问题。局机关要解决部分工作人员责任心不强，被动应付，落实效率不高的问题；解决工作拖拉，做“二传手”“甩手掌柜”，执行力不强的问题。学校要解决政策信息不公开，学习不够，研究不透，政策棚架现象严重的问题；解决部分校长不注重用政策法规去规范人、引导人，缺乏用政策处理复杂问题的能力等；解决部分学校在执行上级政策上，不坚持原则立场，只顾自己学校，没有全县一盘棋的本位主义思想狭隘问题。解决学校部分干部有制度不愿执行、不主动去管人管事、能拖就拖、做老好人、吃大锅饭的实用主义思想。

　　5、着力解决创先争优不够的问题。局机关要解决部分干部创先争优意识不强，工作平推平拥，缺少亮点典型的问题；解决工作标准不高，得过且过的问题。学校要解决创先争优观念淡薄的问题，有些学校干部，自己不愿努力创先争优，工作平庸不说，对那些敢闯敢拼，取得优良业绩，上级和学校公认的先进典型冷嘲热讽；解决部分学校不愿成为典型、怕代表教育局接受上级检查的平庸思想。

　　6、着力解决攻坚勇气不足的问题。局机关要解决部分干部在困难面前畏首畏尾，畏难发愁，无所作为的问题；解决遇到问题绕着走，碰到矛盾就上交的问题。在学校，有些班子成员喜欢分管后勤、工会工作等相对容易些的工作，对安全、教学等任务繁重的工作敬而远之；蹲年级喜欢在基础年级，不愿带毕业年级。有些干部喜欢呆在条件相对较好、质量较高的学校，不愿到西部等比较偏远、质量较差的学校任职。有些学校干部遇到信访等矛盾问题，不是努力化解在自己手里，动不动就推交给校长。

　　7、着力解决纪律执行不严的问题。局机关要解决部分干部原则性不强，政治意识、大局意识和纪律观念淡薄的问题；解决迟到早退、私自外出、上班时间上网聊天、打游戏、炒股、看电视的问题；解决自由散漫、推诿扯皮、效率低下的问题。学校主要要解决部分干部不坐班、不值日等问题；解决个别干部不遵守重大事项报告制度，有事不报告，工作不请示，外出不请假的问题；解决个别班子成员不讲团结、不顾大局，乱信访、乱发短信等问题；解决部分学校干部参与赌博等问题。

　　8、着力解决廉政意识不强的问题。机关要解决部分干部艰苦奋斗思想不牢固，贪图安逸的问题。学校要解决个别学校巧立名目收低龄费、插班费、民办教育托管费的问题；解决部分漠视绩效工资纪律发钱发物、招待费过高的问题；解决学校部分班子成员的“补偿”心理问题，提拔进了学校班子，就要减工作量，做点工作就向校长要补助等问题；解决部分班子成员私自参与民办教育的有偿办班、有偿补课和作民办教育的“中介人”等问题；解决个别干部在学生家长面前“吃、拿、卡、要”等问题。

　　二、活动原则l、坚持以正面教育为主。注重学习提高、正面引导，增强局机关和基层学校班子和干部加强自身建设的自觉性。

　　2、坚持联系实际、解决问题，务求实效。紧密联系思想和工作实际，加强针对性；解决一批师生和家长反映强烈的突出问题，不搞形式主义，不做表面文章，做到教育活动和推动工作两不误、两促进。

　　3、坚持发扬民主、依靠群众。活动中要广泛听取师生、家长的意见，接受师生、家长的评议和监督。

　　4、坚持领导带头。局主要领导、校长书记要带头加强学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，推动教育活动的深入开展。

　　三、方法步骤活动时间从2011年10月11日至2012年6月底，分五个阶段进行。

　　1、学习宣传阶段（2011年10月11日一11月5日）局党委召开动员大会进行动员部署，各校也要召开动员会，发动党员教师参与，并结合本校实际，制定具体活动方案，于10月30 日前报教育局创先办。

　　（1）学习方式：采取分散自学为主、集中学习为辅的学习方式。在这个阶段集中学习时间累计不少于4个课时。

　　（2）学习内容：认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和党的十七届四中、五中、六中全会精神，省、市、县党代会、人代会、政协会精神、《中共宜春市委关于加强换届后领导班子和干部队伍建设若干问题的决定》以及“十要十戒”的文件精神；学习政策法规和党纪条例，重点学习《公务员法》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》等；学习毛泽东《整顿党的作风》、邓小平《解放思想，实事求是，团结一致向前看》、江泽民《领导干部要在思想作风建设中作出表率》等关于思想作风的经典论述。

　　（3）学习活动。为了浓厚活动氛围，使“十要十戒”入脑入心，具体开展好“五个一”活动，即举办一次思想作风建设理论集中辅导；开展一次以“‘提高教育幸福指数’我如何作为”的大讨论；主要领导讲一堂党课；撰写一篇心得体会文章；提交一份优化教育发展环境建议书。

　　2、对照检查阶段（2011年11月6日-11月30日）在学习、交流的基础上，全系统干部要从思想上、认识上、作风上和表现上认真对照检查，深刻剖析和找准班子和个人存在的突出问题。

　　（1）突出重点。要突出查摆问题的重点，具体做到“五查五摆”。一查思想，摆理想信念是否坚定，有无思想空虚、精神懈怠、上进心不强的问题。二查作风，摆有无推诿扯皮、得过且过的问题；有无服务意识不强、态度生硬、作风霸道的问题；有无搞形式主义、弄虚作假的问题；有无经常“走读”、不联系服务师生的问题。三查工作，摆有无事业心、责任心，工作是否有激情、有干劲、有能力，业绩是否突出等问题。四查纪律，摆有无自觉维护班子团结，敢不敢于开展批评与自我批评，是否有令不行、有禁不止；是否不按程序办事，以权谋私，索、拿、卡、要、故意刁难；是否热衷于吃喝玩乐、消极腐化等问题。五查大局意识，摆组织观念是否淡薄、政令是否畅通、是否存在本位主义，有无行政不作为和乱作为等问题。

　　（2）灵活方式。采取个人找、领导点、大家帮等多种形式，深入查找在作风建设方面存在的问题。一是开展自查自纠。对照“十要十戒”，开展自查自纠，查找自身存在的突出问题，分析原因，找准症结，在此基础上，撰写思想作风自查材料。二是开展谈话谈心。在局机关股级以上干部和学校班子成员中开展谈话谈心和提醒谈话。学校班子成员由教育局挂点领导谈；局班子成员由局长谈；股级干部由分管领导谈。通过谈话谈心达到相互沟通、增进团结、促进和谐、激发热情、勤奋工作的目的。三是广泛征求意见。要采取设立征求意见箱、发放征求意见函、开展“千名教师访万家”活动、召开座谈会等方式广泛征求意见，找准在作风建设方面存在的突出问题。四是召开民主生活会。要按照县纪委、县委组织部关于开展以“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会的文件精神，认真开展批评与自我批评，查找班子和个人在思想、作风、工作、学习等方面存在的差距，重点查找在“十要十戒”方面存在的突出问题：深刻剖析根源，明确整改方向。

　　3、整改阶段（2011年12月1日--2012年5月30日）（1）明确整改措施。整改过程中要落实好四项措施，即：制定一个整改方案，针对所征求的意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中提出来的问题，单位和个人要制定切实可行的整改方案。整改方案既要有整改内容，又要有整改措施。开展一次公开承诺活动，承诺内容包括整改内容、整改措施、整改时限、整改预期效果等。进行一次整改效果测评，在整改阶段结束时，邀请全体干部、师生家长、“两代表一委员”等开展一次测评，测评结果满意的转入下一阶段，结果不满意的继续进行整改。建立一套整改销专制度，对梳理出的问题建立整改台账，对整改到位、得到群众认可的在台账上“销号”；对由于客观条件限制，目前解决不了的问题，及时向干部、师生、家长说明原因。

　　（2）开展阳光整改竞赛活动。针对查摆出来的问题，在学校班子成员、机关干部中开展“谁的整改方案好、谁的整改措施硬、谁的整改销号比例大、谁的整改效果佳”竞赛活动。同时，整改过程要主动接受干部和师生、家长的监督，确保整改工作落到实处，不走过场。要利用电视、黑板报、宣传栏等形式，做到“四公开”，即梳理问题公开、整改措施公开、承诺内容公开、整改结果公开。

　　4、督查问责阶段（2011年12月1日--2012年5月30日）。此阶段与整改阶段结合进行。

　　（1）集中检查。局党委将成立若干督导检查组，对整改情况进行阶段性督导检查，检查结果在一定范围内通报。

　　（2）明查暗访。采取不打招呼、不要陪同的方式，对反映强烈的问题进行明查暗访，掌握真实情况。

　　（3）调查核实。对明查暗访发现的问题和群众举报的问题，采取直办、交办、督办等方式进行调查核实，做到件件有落实，事事有回音。

　　（4）责任追究。对调查核实的问题，尤其是学校干部私自参与民办教育的有偿办班、有偿补课和作民办教育的“中间人”等问题，对行政不作为、乱作为、慢作为造成严重损失的问题，向学生家长吃拿卡要的问题等，进行问责追究，视情节轻重给予通报批评、诫勉谈话、调整岗位、免职降职等处理，情节严重的要依纪查处。

　　5、总结提高阶段（2012年6月l日-6月30日）各基层学校要对思想作风教育活动情况进行全面总结，并形成总结材料报教育局创先办，局党委将把各校“十要十戒”活动情况作为对学校班子年度考核的重要内容。

　　（1）形成一批机制。各校要对思想作风教育活动中探索出来的一些经验做法进行完善，形成务实管用的加强学校领导班子建设的长效机制，用于指导今后的工作。尤其是要建立干事创业激励机制，联系师生、服务教学保障机制，民主科学决策机制，学校环境优化监督机制以及依法治教和廉洁自律等方面的制度。

　　（2）推出一批典型。要挖掘和树立一批在活动中表现突出、作风转变较好的班子和个人先进典型，大力宣传他们的典型事迹。明年“七一”前夕，局党委将召开主题教育活动总结表彰大会，对先进典型进行表彰。

　　（3）做响一个品牌。要把开展“十要十戒”活动与“创名校、当名师、惠民生”主题教育活动和“四真四为”师德建设活动结合起来，进一步提炼我县教育工作者的优秀品格和精神特质，不断规范和丰富上高教育工作者的行为准则，做响上高教育工作者的人文品牌。

　　四、几点要求1、加强组织领导。各校对此次教育活动要高度重视，精心组织，认真实施。校长要负总责、亲自抓，不断推进活动深入开展。为确保活动顺利开展，局党委成立由局长杨春生任组长，党委书记陈强，副书记、副局长聂剑峰，纪委书记聂生根，组织委员陈泽生任副组长的活动领导小组，副局长晏小明、黄建中、工会主席何东如、党委委员李勇忠、甘伍才为领导小组成员，领导小组办公室设局党委创先争优活动办公室，陈泽生兼任办公室主任。各校也要成立相应工作机构。

　　2、紧密联系实际。要根据本校工作实际和干部教师思想实际，有的放矢，对症下药，什么问题突出就解决什么问题，尤其是抓住影响学校班子和教育队伍形象、影响师生关系、影响教育改革发展稳定的突出问题进行集中整改，务求实效。

　　3、营造浓厚氛围。各校要通过横幅、标语、宣传栏等大力宣传“十要十戒”活动，并及时上报活动开展情况。校园广播要开辟专题、专栏，对活动开展的情况、各地的好典型、好经验和取得的成效及时报道宣传，营造浓厚氛围。

　　4、做好结合文章。一要与落实《教育改革与发展规划纲要》提出的各项任务相结合。以教育活动促进各项任务的落实，以各项任务的落实检验教育活动的成效。二要与开展“千名教师进万家”活动相结合。活动期间，要组织开展一次“千名教师进万家”活动，帮助学生、家长解决实际问题。三要与深化创先争优活动相结合。以领导干部的带头示范，推动创先争优活动的深入开展。四要与加强学校党组织建设相结合。局党委班子成员要建立基层学校党建工作联系点，抓点示范、整体推进，着解决学校党建工作中存在的突出问题。