浅论基础教育走出“被改革”局面

　　许松华

　　基础教育进行新课程改革已有了好长一段时间，表面上轰轰烈烈，如火如荼，但实际上我国目前的基础教育还是没有摆脱应试教育的局面，素质教育和减负教育并没有真正实施起来。

　　教育改革出现这样的局面，根源在什么地方？我想，根源在于这场教育改革是自上而下的改革，广大教师都热衷于应试教育并乐此不疲；同时，因为应试教育能得到立竿见影的效果，一些学校和教师并成了名校和名师，并为此在教育上大发应试教育的横财。这样的“良性”循环，是没有人顾及学生的全面发展和可持续发展，没有人愿意再素质教育上做费力不讨好的事情。 叶澜教授说：“这实际上反映的是社会形态。我们都知道要落实素质教育，但应试教育是决定命运的关键。我认为这种状态如果不走出来，生态恶化还要继续。”因此，教育改革需要的是自下而上的改革，这样，才能真正让改变中国的教育（具体见笔者刊发于2009年9期《现代教育论丛》的《论教师专业培训的自主性》一文，笔者做了详细的论述。）

　　叶澜在谈到这个问题的时候，提到自己在和基础教育一线教师和校长接触的时候，发现很多教育工作者有“被改革”的感觉，包括基层教育研究者；一说到改革，他们做肯定回答，然后就是你给我办法、给我一个模式，却不动脑筋去想想这是为什么。这就是典型的被改革行为和现象。教育改革一旦走入被改革的局面，就注定的改革将以失败而告终，或者流产。

　　广大教师“被改革”，这是问题的根源。新课程改革并不是广大教师想做的事情，这仅仅是专家学者、教育主管部门的愿望。即使是政府倡导的自上而下的改革，要想推行改革措施，就必须得进行广泛的宣传，让这样的改革思想深入教师群体、深入教师的骨髓，让教师认识到当前的教育就是需要这样的教育改革和教育方法。纵观历史，每一次政治上的改革，事先都要广泛的掀起一场思想革新启蒙运动，让这样的思想和思潮让人民大众接受并深入人心，否则，没有思想启蒙运动的改革注定必将以失败而告终。例如欧洲的文艺复兴运动、我国的五四新文化运动，都为后来的改革提供了强有力的思想基础。本次新课程改革，仅仅是教育主导部门强行推行的一种思想，并没有像五四新文化运动那样开辟出专门的阵地来宣传新课程改革，并没有多少关于新课程改革的相关的权威的书籍和文献，导致新课程仅仅仅以一种观念的形式出现，并没有深入人心。

　　叶澜说：“当主体变成被动体，改革怎么改，都没有办法。这种状况形成的一个原因就是我们的改革者和领导长期以来重心太高，缺乏多元主体和多层次改革同步推进滚动向前的思维。在这样一个背景下，最基层的教育工作者缺乏内在的积极性。”因此，目前教育改革就是要着力于改革这种教师被改革的被动状态，让教师从被改革走向主动改革。只有这样，才能让新课程理念被广大教师接受并真正在具体教学中实践起来，否则，就只能走入改革的形式主义。

　　新课程改革走入目前的尴尬境地，并不仅仅是广大教育工作者的问题，根源还在于政府没有给教育营造一个适合新课程改革和教学的氛围和条件。正是这些条件和氛围制约了广大教育工作的教改热情。我们知道，要想真正实行素质教育，就必须改革现行的考试制度，现行教育制度以分数论成败，必然导致应试教育的可能性与现实性。但这并不意味着就不考试，而是采取与素质教育相符合的考试试题、考试指导思想和考试制度。因此，改革考试命题方式，命制符合素质教育的试题来考察学生的各种能力，我想，这是目前教育改革应该要做的一件事情，而不是新教材老教法、新理念配套陈旧的考试试题。

　　其次，充分放权给校长和教师。叶澜说：“我认为重心的下降，将是管理重心的下降，真正把教育改革的主动权还给校长和老师，是下一阶段基础教育实现内涵发展的最重要保障。”现行教育的一个重要弊端就是政府以行政命令管得过死、管得过多，把一个个象牙塔似的学校全部衙门化，俨然办成了政府的一个行政机构，而校长则对上级唯令是从，不分青红皂白、不管教育规律、不顾教师的感受。如果教育部改变这样的状态，教育改革想让学校真正的自由发展，几乎是不可能的。毕竟，一线教育，能够像洋思中学和杜郎口中学那样，敢于创建自己的教育模式的学校和校长并不多见，能够走出特色道路的更是凤毛麟角。

　　再次，新课程改革之初并没有给广大教师做好相应的物质保障，即教师的工资待遇很低，尤其是乡镇中学和农村中小学。我国70%以上的人口都在农村，为此乡镇中学和农村中小学承载了中国基础教育的绝大多数。抓好乡镇中学和农村中小学的教育、落实好乡镇中学和农村中小学的各项政策和基础设施建设，中国的基础教育问题就解决了。在全国实行城乡统筹发展的大环境下，如果教育资源配置的重心还不加强在乡镇中学和农村中小学建设上，中国的基础教育将不可能得到改观。钱学森逝世前推出的教育命题，其实就是基础教育的问题，解决好了基础教育的均衡问题，也就解决好了钱学森提出的问题。现在，全国正在全面落实教师绩效工资的问题，很多地区基本上都落实了这个政策，一旦这个问题得到圆满解决，乡镇中学和农村中小学教师的待遇与以前相比将得到大幅度的提高。政府解决好教师的“安居”工程，广大教师才能真正安心教书育人，才能安心专研教材、研究学生，创造性的完成课堂教学，而不是像以前那样，处心积虑的、想方设法的在学生和家长身上找钱，办各种补习班、甚至把在课堂上该讲的都没有讲完，留到辅导课上完成。因此，教室绩效工资的实施，是基础教育改革的前奏，是政府在基础教育上迈出的最关键性一步。

　　笔者认为，基础教育要走出被改革的尴尬处境，就必须处理好思想宣传、营造改革的氛围和环境、进一步放权、做好物质保证和基础设施的建设，否则，基础教育被改革时代将永远也不会终结！