区域经济对高职教育发展的制约瓶颈分析

一、经济和高新技术的迅速发展是高职教育产生和发展的直接动因
    高职教育作为一种现代教育形式，它的兴起与发展从来都不是孤立的。在社会经济发展水平较低的情况下，教育是学术化的，因为农民和手工业者的生产、生活知识和技能可以通过师徒或父子关系获得传承。 随着工业生产的产生和发展，社会才提出批量培养工业劳动力的需求，产生了工程技术人员和技术工人的分工。20世纪60—7O年代，由于产业结构的调整、新兴工业向传统工业的挑战、生产方式的转型以及新的管理制度的引进等原因，促使生产一线迫切需要补充大批既懂理论又具有实践技能的技术应用性人才，中专毕业的学生无法适应这一要求。而普通高校培养的学术型、工程型人才也无法适应生产第一线实践技能的要求。为此，各国产业界强烈呼吁大力发展高等职业技术教育，培养高层次的职业人才。这便是高职教育在世界发达国家迅速兴起、蓬勃发展的外部动力。
    我国在十一届三中全会以后，实现了以经济建设为中心的战略转移。全国各地、各条战线掀起了社会主义现代化建设的热潮。 随着经济发展和社会进步，人才短缺成了突出的矛盾。因此，从20世纪80年代初开始，在我国东南沿海及一些经济较发达地区率先出现了一批由中心城市举办的新型地方性职业大学，这就是我国最早的高等职业学校 。随后越来越多的高新技术进入了生产流程和工作现场， 使生产第一线技术岗位的智能成分不断提高，对技术和管理人员的文化知识和技术水平提出了新的要求。在新的经济和社会发展高潮中应运而生的高等职业技术教育迅速扩展。截止到2000年，全国此类教育的各项数量指标占整个高等教育的比例超过50％以上，基本形成了每个市(地)至少设置一所高等职业院校的格局， 成为与区域经济社会发展和人民群众利益联系最直接、最密切的高等职业教育办学机构。可见，从最早的高职院校的兴办，到如今高职教育与普通高等教育平分天下，高职教育发展的驱动力来自教育外部。具体来说，发展高职教育的原动力来自于社会经济发展的需求，尤其是区域经济的快速发展引发的人才需求。因此，现代经济社会对高等技术应用性人才的需求是高等职业教育存在和发展的基础，它为高等职业教育的存在和发展提供了可能性。 　　
　　二、区域经济特征及其对高职教育的制约作用  
    区域之间因自然条件、经济基础、产业结构、技术结构以及区域在全国分工中条件的差异而形成各自的经济特征。区域经济特征主要表现在区域差异和区域优势上。从全国看，我国东部、中部和西部三大经济区域的差异十分明显。2002年，三大区域发展差距之比又扩大到2.32：1：O.94。东部地区社会经济发展水平相当于中部的232％和西部的247％。这一经济特征不仅是划分经济区域和规划区域经济发展的重要条件，而且也是决定和规划经济区域内职业教育发展规模、层次和类型的主要依据。具体地讲， 区域经济特征对高职教育的制约作用主要有以下几个方面：
   1、区域经济发展水平决定了高职教育的规模和发展速度。一个区域的经济发展水平决定着区域公众的经济实力和居民家庭的消费结构，也从根本上制约着家庭教育投资的增长水平。越是经济发达的地区，恩格尔系数越小，即居民家庭在食品支出占消费支出的比重越小；越是经济不发达的地区，恩格尔系数越大，即居民家庭在食品支出占消费支出的比重越大。实证分析表明，食物消费所占比例与家庭教育消费所占比例之间呈显著负相关。统计分析结果揭示了国民对教育的投资能力是受家庭消费结构严重制约的。同时，区域经济发展的水平还直接影响到高校毕业生的就业状况。高校毕业生的就业状况不仅直接影响到毕业生的预期收益，而且影响到家庭和个人对高等教育投资的积极性，进而影响到高等教育的发展。这其中区域经济的发展水平将产生直接作用。因为，区域经济发展越好，对劳动力的需求就越大，大学生就业的前景也就越好。
   2、区域产业结构决定了高职教育的专业结构。不同地区的产业特点对劳动力的类型结构有不同的要求, 在农业占很大比例的地区, 劳动力的类型必然以农民为主；在石油生产占很高比例的地区，劳动力的类型必然以石油工人为多。区域产业结构变动和发展趋势及其对劳动力类型的需求结构对职业院校的专业设置有着直接的影响，劳动力需求结构反映了产业结构对劳动力的需要，而高职院校培养人才的类型不仅反映了区域内劳动力的构成状况，也反映了区域内劳动力的供给结构状况。
3、 区域技术结构决定了高职教育的层次结构。区域技术结构的变动和发展及其对劳动力层次的需求直接影响职业院校培养人才的层次。就我国的现实情况而言，高职教育发展的主体是专科层次。中西部地区和东部落后地区还处于工业化初期，技术水平比较低，生产方式属于原始手工或机械化程度很低的劳动密集型，对劳动者的技术要求不高，高职教育还要部分承担中专层次技能型人才的培养； 而在上海、广东等经济发达地区，技术水平较高，发展很快，特别是职业岗位在技术水平上的分化，使岗位技术幅度加大， 岗位技术层次高移，导致岗位技术成份的提升和劳动内涵的丰富。为满足本地区经济发展对人才类型、层次上的需求，高职教育培养的技术型人才必须向本科甚至研究生层次延伸。今后，随着我国科技、经济的发展，高层次的技术应用型人才需求逐步增加，高职教育的主体层次相应高延，也将成为我国未来高职教育发展的趋势。
    此外，区域经济发展也使其有能力为高等教育提供更多的投入,尤其是区域经济发展中的主体多元化更促使多渠道投入高等教育成为可能。
　　作者简介：崔改梅（1970—）.女.河南濮阳职业技术学院政法系讲师.