教育公平的三个层面的解读 |
| 所属栏目: 其他论文 更新时间:2019-11-27 点击次数:
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0w.net 建设人力资源强国的目标，赋予教育特别是基础教育重要的责任。当前提高基础教育现代化水平面临三个重要转变，即由重点发展为主向均衡发展转变，由规模发展为主向规模与内涵协调发展转变，由规范发展为主向规范与特色协调发展转变。实现这三个转变，也就向当代校长提出了三项重要的使命，第一，切实推进教育公平，以实现由重点发展为主向均衡发展转变。归根结底是要创造适合每个学生的教育。第二，着力提高教育质量，以实现由规模发展为主向规模与内涵协调发展转变。归根结底是为了进步而推进教育创新。第三，要形成学校办学特色，以实现由规范发展为主向规范与特色协调发展转变。因为没有学校风格，也就没有教育活力。切实推进教育公平 教育公平是社会公平的重要基石，也是国家基本教育政策。教育公平应当包括三个层面，即教育机会的公平、教育过程的公平和教育结果的公平。
教育公平是社会公平的重要基石，也是国家基本教育政策。教育公平应当包括三个层面，即教育机会的公平、教育过程的公平和教育结果的公平。
（一）教育机会的公平教育机会的公平就是使所有的公民都有平等的受教育的机会，也就是我们一贯倡导的“有教无类”。不分性别、民族、种族，也不分家庭财产状况，所有的学生都能有接受相同教育的机会。基础教育的均衡发展实际上是向公民提供公平就学机会的重要途径，这也是社会公平的基础。
基础教育的均衡发展，主要是指政府实现公共服务均等化，通过再分配，公平合理配置公共教育资源。可以说，实现均衡发展是政府的责任。从2006年国家第一次发表的关于我国教育均衡发展状况的国家教育督导公报中可以看出，教育均衡发展水平取决于政府公共教育资源包括硬资源和软资源再分配的状况。
我国基础教育一度在政策引导下重点发展了一批优质教育资源，这具有当时历史背景下的必要性与合理性。在已经形成非均衡发展的情况下，当前，应当合理调整教育支出结构，重点向农村地区、薄弱学校和困难群体倾斜。也就是说，均衡发展，是在政府增加教育投入、实现政策倾斜的基础上实现的。教育均衡发展的过程不是优质教育资源平庸化的过程，而是薄弱教育资源优质化的过程。当前，我国教育均衡发展的实质是不断拓展优质教育资源，使更多的学生接受保证质量的教育。因此政府在推动教育均衡发展过程中，应当综合考虑公共教育经费投入的充足性、公平性与效益性。
（二）教育过程的公平教育过程的公平，是使具有不同潜能的学生都能接受适合于自身发展的教育，也就是我们一贯倡导的“因材施教”。
因此，实现保证质量的教育公平已经有了两层含义，一层含义是公共财政提供的教育资源的公平配置——使所有学生接受同样的教育；另一层含义则是进行差异化、个性化教学——使不同学生接受适合于他们的不同的教育。所以，简单地倡导无差别教育并不是真正的教育公平。基础教育不是选拔适合教育的学生，而是创造适合不同学生的教育，全面发展也不是所有人的德、智、体、美等基础素质平均发展，而是基础素质与个性特长的全面发展。
因此，我们的教育要了解学生发展的规律以把握共性，同时要研究所面对学生的个性，教育是面向具体学生的活动。我们常说，教有法，无定法，就是教育有规律可循，但是更要区别不同学生的不同情况来确定教育的方法。适合学生发展的教育，就是最好的教育。
好的教育是在了解学生，研究学生基础上进行的教育。而了解学生、研究学生恰恰是现在我们教育现实中的薄弱环节。我们现在非常关注教师的专业发展，但决不能将教师为学生发展服务的目标倒置。目前推动教师专业发展的实践中出现一种倾向，不是教师的专业发展为学生发展服务，而是把学生作为教师成名的道具。很多教学研究，包括说课、做课等，重视教材研究，教法研究，但一个重要的前提——对学生的研究却很少，对该年龄段学生的认知规律研究很少，对具体学生的情况研究得就更少。虽然现在很多地区学校的班额比较大，教师还无法做到面对每个个体的学生，但是起码不能一刀切，应当加强对不同类型学生群体的研究，从而创造真正适合于不同学生的教育过程。
（三）教育结果的公平教育结果的公平，是指使所有学生的潜能都能得到最大限度的开发，也就是我们一贯倡导的“人尽其才”。教育结果的公平不是使所有的学生最后都有同样的发展类型和发展水平，而应当使每个学生达到他们应该达到的水平，具有他们应该能够具有的才华。
因此，要重视不同学生智能结构类型的差别，通过创造适合不同类型学生的教育，使不同类型学生的潜能都得到充分开发。在这个过程中特别应该关注的是：帮助学习潜力大的学生的潜能开发，帮助学习困难学生水平的提高，帮助学生兴趣、爱好和优势潜能的发展。
上个世纪末，法国教育思考委员会向法国政府建议的教育改革目标是“让失败率为零”，我非常赞同这种提法。这里所指的失败，是学生不能在自身原有的基础上得到发展；而使每个学生都比原来变得更好，应该是教育追求的目标。
根据有关专家提供的资料，美国教育测验服务中心在2005年有一个调查报告，题为《是否走向真实的生活世界——美国人看美国高中教育改革》，这个调查报告的结论之一是，公众认为：应在尊重每个学生的需要、兴趣与能力的基础上追求教育质量。这个观点应该得到我们的关注。
英国特色学校促进会提出，“好的教育能教人变好，好的教学能够改变人的生活。教育好一个孩子，你就给了他一个机会。教育不好，他可能一生中都得不到一个机会”。新加坡教育部长最近发表的《让每一个孩子都成功》的报告中，提出“学校领导和教师应当期待学生某项潜能得到培养，同时想尽办法让能力不同的儿童都取得进步。”这些都有助于引起我们对教育结果公平的关注。
所以，我们所推进的教育公平，应该是有教无类的机会公平、因材施教的过程公平和人尽其才的结果公平统一。我们要通过创造适合每个学生的教育，实现真正的教育公平。努力形成学校特色 均衡发展首先是发展，千人一面、千校一面的无差别教育无法培养创新型人才，也无法办出高水平的学校。学校之间有特色差别，教育才有活力。特色实际上是学校价值取向、生态环境、教育创新、教育传统的集中体现。来
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