中小学治庸问责工作实施方案

　　为认真贯彻落实上级治庸问责有关文件和会议精神，进一步加强教师队伍作风建设，切实解决队伍中存在的“庸、懒、散、软”问题，强力推进以“治庸提能、治懒增效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作，结合我处教育工作实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　针对全处教师队伍中存在“庸懒散软”方面的问题，通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律、抓管理上水平，强力开展治庸问责工作。以进一步强化教师进取意识、纪律意识、勤政廉教意识、担当意识，促进全处教师精神面貌大改观、教职工作风大转变、管理水平大提高、教育质量大提升，为推进都亭教育事业健康发展，提供强有力的组织保证和作风保障。

　　二、工作目标

　　通过开展治庸问责工作，着力解决教师队伍中存在的思想平庸、精神平庸、业绩平庸等突出问题。通过开展治庸问责活动，达到以下工作目标：一是责任意识明显增强。二是责任体系更加健全。三是治庸提能成效显著。四是风清气正氛围形成。

　　三、实施范围

　　都亭办事处辖区内中小学所有教职工。

　　四、组织领导

　　为加强对全处教育治庸问责工作的组织领导，强力推进活动开展，成立都亭中小学治庸问责工作领导小组。

　　组长：周弟超   都亭教育党总支书记、中心学校校长

　　成员：牟方元   都亭教育党总支副书记、基础教育干部

　　林邦建   都亭教育党总支组织委员、政工干部

　　葛兆培   都亭教育党总支宣传委员、后勤干部

　　王德智   都亭教育党总支纪检委员、财务干部

　　张明政   都亭初中常务副校长

　　杨序辉   都亭一小校长

　　向清彬   都亭二小校长

　　谢  勇   普庵小学校长

　　谭光余   大塘小学校长

　　叶书服   榨木小学校长

　　领导小组下设办公室，由林邦建同志兼任办公室主任

　　1、明查暗访组：由周弟超任组长

　　2、综合协调组：由林邦建任组长

　　3、问题排查组：由王德智任组长

　　4、宣传舆论组：由牟方元任组长

　　各小组成员由组长临时抽调人员组成，并开展相关工作。

　　五、方法步骤

　　坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，采取集中检查、明查暗访、日常考核、群众举报、民主评议、公开承诺等方式突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，着力解决党员干部、教师队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散、班子软弱涣散等“庸懒散软”方面的突出问题，通过实施问事、问效、问责，稳步推进治庸问责工作深入开展。

　　（一）宣传发动（2011年11月15日—2011年11月20日）

　　2011年11月18日召开辖区内中小学校领导班子会，进行动员，然后由各学校召开教职工动员大会，广泛宣传，深入发动，形成强大的推进态势和浓厚的宣传氛围，引导教职工切实把思想和行动统一到市教育局和办事处的决策、部署上来，为推进治庸问责工作奠定坚实的思想基础。

　　1、召开动员会议。各学校迅速召开动员大会，校长亲自作动员报告，使全体教职工了解活动背景、熟悉活动内容、领会上级精神，做到全员参加、全程参与。

　　2、组织专题学习。各学校要组织治庸问责工作专题学习，进一步研究推进治庸问责工作的具体措施。重点学习胡锦 涛总书记建党90周年讲话及省、州、市、办事处和教育主管部门相关会议精神、领导在治庸问责工作动员会上的讲话等，对党员干部和教职工进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育，做到人人知晓，个个参与。

　　3、开展专题讨论。以“落实纲要精神和实施教育规划，推动都亭教育科学发展”为主题，扎实开展“解放思想，转变作风，提升质量，办人民满意教育”大讨论，激发广大教职工工作热情和工作动力，进一步增强履职尽责的使命感与责任感。

　　（二）自查整改（2011年11月21日—2011年12月10日）

　　各学校要组织广大党员干部和教职工，结合教育教学工作特点和岗位职责要求，深入开展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和作风纪律等方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。

　　1、集中排查问题。在各学校开设“治庸问责”专栏，公开举报电话或电子信箱，各学校要在办公楼、教学楼显著位置设置举报箱，集中排查“庸、懒、散、软”方面的突出问题。重点抓好“五查五看”：一查师德师风及思想观念，看是否存在有偿家教、体罚和变相体罚学生、打牌赌 博、歧视差生行为及其他违规违纪活动，看思想观念是否适应时代发展要求。二查工作业绩，看教职工工作是否创先争优，业务工作是否有进步，看是否存在工作业绩平淡、不作为、慢作为、乱作为等问题。三查日常管理，对校园管理、教师管理、质量管理进行全面检查，看日常管理是否严格，责任是否明确，工作是否到位，有无违反“五个严禁”（严禁参与有偿家教、滥购滥发教辅资料，严禁无故迟到早退，严禁上班时间打牌、下棋、玩游戏、聊天，严禁体罚或变相体罚学生、歧视差生，严禁办理与其它工作无关的事项）的问题。四查工作作风，看党员干部、教师是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞责、工作拖拉、推诿扯皮，只求过得去、不求过得硬等问题；五查制度纪律，看各项规章制度是否健全，干部、教师是否严守纪律，有无违反人事、财经及业务管理规定的问题。

　　2、召开民主生活会。各学校、党支部要召开一次领导班子和党员专题民主生活会，广泛开展批评和自我批评，着力解决领导班子和党员精神不振、能力弱化、作风漂浮、纪律松懈、业绩平庸等问题，深刻剖析原因，严肃问责追责，提出整改措施。

　　3、形成整改报告。各学校对自查自纠中找出的突出问题，要敢于揭短亮丑，直面问题，触及矛盾。加强理性思辨，去粗取精，去伪存真，找出带根本性、规律性的问题，深刻剖析问题形成的根源，分析其影响与危害。要结合学校教学业务工作实际，提出切实可行的整改措施，形成专题整改报告，于12月8日前上交中心学校办公室。

　　（三）督查问责（2011年12月11日—2012年1月15日）

　　都亭中小学治庸问责工作领导小组将采取明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对各学校在“庸、懒、散、软”等方面存在的突出问题，全面开展督查问责。着重抓好以下几项工作：

　　1、明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，强力推进治庸问责工作的落实。工作组将不定期到学校突击抽查或通过电话抽查学校工作情况，将不定期抽查教职工在岗情况，建立抽查记录；对各学校进行暗访，对教职工精神不振、无所事事等问题进行调查，检查有无“五个严禁”等现象。重点对各学校履职尽责和有偿家教、推销教辅资料、体罚学生、打牌赌 博等师德师风问题等进行暗访，对在的问题进行通报批评和曝光。同时，注意发现并树立爱岗敬业的先进典型，及时通报表彰，弘扬正气。

　　2、调查核实。各学校对群众投诉举报的问题，实行登记统计，认真进行梳理归类，及时汇总上报。对一般性问题，学校内部进行处理。对重大事件，要上报中心学校，中心学校组织人员进行核实处理，如果情节特别严重的将上报教育局进行核实处理。真正做到事事有回音，件件有落实。

　　3、责任追究。强化服务意识，坚定不移地推行首问责任制。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，进行处理

　　（四）总结提高（2012年1月16日—2012年2月15日）

　　各学校要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。

　　1、建立完善机制。各单位要按照《教师法》及《中小学教师职业道德规范》要求，明责、履责、问责，进一步建立和完善学校工作行为规范、岗位目标管理责任制、教职工考核评价机制、责任监督管理机制、业绩考评奖惩激励机制等，完善教育教学改革、促进教育公平的机制与措施，提高教育教学质量、管理效能和执行能力，为促进教育事业健康发展提供有力的支撑。

　　2、及时上报总结。各学校要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并形成书面材料，于2012年2月8日前报中小学治庸问责工作领导小组办公室。

　　六、工作要求

　　各学校要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，统一思想，立足实际，精心组织，狠抓落实。

　　（一）统一思想，提高认识。根据市教育局、都亭办事处和中心学校的工作要求，强力推进治庸问责工作，是加强干部教师能力作风建设、优化发展环境、加快教育事业发展的重要举措。各学校必须把治庸问责工作列入重要议事日程，校长要亲自抓、负总责，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

　　（二）广泛宣传，营造氛围。要坚持面向基层、面向老师和学生，面向社会和群众，开门治庸问责，主动接受社会监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否肯定作为衡量学校治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。

　　（三）明确分工，抓好落实。中心学校党总支将强化监督检查，加大问责力度，通过开展明察暗访，对失职失责的单位和人员予以严肃查处，进行问责和纪律追究，促进全处中小学进一步提升管理和服务效能、优化发展环境、提升社会形象。

　　（四）统筹推进，协调发展。要从推进教育均衡、创办满意教育的实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与“创先争优”结合起来，与创文明单位结合起来，与加强学校校园文化建设、教师队伍建设、行业作风建设结合起来，与“建设高效课堂、提升教育质量”结合起来，与“课内比较学、课外访万家活动”结合起来，与全面完成各项目标任务结合起来，确保治庸问责工作和其他各项工作的有机结合，统筹兼顾，协调发展，整体推进，为都亭教育事业的发展提供强有力的保障。