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0w.net 内容摘要：教育督导不仅仅是政府行为，作为教育主体的学校，在教育督导中既是参与者更是实施者，特别是农村中小学更应该抓住教育督导的契机，走创特色学校之路，全面提高办学效益。
关键词：教育督导 基础教育 观念 教育评估 教育特色 效益
教育督导是促进基础教育工作高质量、高水平和可持续发展及其教育改革的动力和保障。特别是偏远农村中小学更应该树立正确的教育督导观念，建立科学的评价体系，以教育督导为契机，全面提高办学效益。
在教育督导评估中，农村中小学如何抓住机遇，锐意改革，坚定素质教育理念，全面提高教育教学质量，笔者认为应该做好以下几个方面的工作。
一、 更新观念，全面理解教育督导内涵。
对于教育督导，很多人都认为是政府对教育的评估行为，并没认识到作为办学主体的学校在教育督导中应该承担的责任和主体作用。
学校既是政府的教育机构，又是办学的独立法人实体。拥有对学校规划、教学质量控制、人事聘任、财务管理等确定和实施管理的办学自主权。同时，又必须严格的遵守教育法规和教育方针，实施以德育为核心，以培养学生创新能力为重点的素质教育。依法保障适龄儿童和青少年学习的基本权利，尊重学生身心发展的特点和教育规律，促使其全面发展和健康成长，在现有的水平上为其创造最佳的条件和环境。因而，学校不仅仅是被动的接受教育督导检查的对象，更应该是教育督导的参与者和实施者。只有正确的定位自己在教育督导中的位置，才能有效地规范督导行为并发挥自身在教育督导中的积极作用。
农村中小学在办学观念上存在模糊认识，多年来，一味依赖政府，认为政府是把握办学方向的主导者，学校只是承担教育教学的任务，往往只注重教育成绩。被动的接受政府的督导检查，只注重资料的整理，档案的建设。在检查中资料才是学校的责任。负责教育督导的教师也被称为教育督导资料员，其工作只是收集整理各种迎检资料。资料合格了，教育督导工作也完成了。
学校并没有完整的教育督导评估体系，更谈不上科学性。建设科学的教育督导评估体系，我认为应该先做好以下工作：
1、建立健全教育督导机构。
在当地政府的直接领导下，建立健全以校长为首，骨干教师为成员的教育督导队伍。校长既是学校的法人代表又是执行上级教育政策法规的实施者。其所承担的职务是双重的，一方面既要对政府办学行为负责，另一方面又要对上级教育行政部门负责。校长的办学理念和办学水平直接影响一所学校，甚至是一个地区的教育发展。因此，建立以校长为首的教育督导队伍是保障、规范学校坚持正确的办学方向的关键。
2、依法督导，提高督导者的政策水平。
与基础教育有关的所有法律法规都是教育督导工作的依据。熟悉相关的法律法规不仅是对每一位督导人员的基本素质要求，也是其能否在教育督导中提高自身的政策水平的重要保证。 学 校建立的教育督导队伍成员，首先必须具备相关的教育法律法规知识，了解教育发展趋势，既不生搬硬套法律法规，应当有针对性，灵活性和创造性地促进法律法规的实施。在实际操作中规范教师的施教行为。
二、全面实施教育督导，促进学校管理工作科学、人性化的发展。
教育督导不仅起到规范政府的办学行为，同时对学校的管理也起到促进和规范作用。时常在媒体看到、听到一些学校（包括私立学校），在管理工作中不是以学校教师和学生的发展为目标，而是过于强调权力的主导地位。特别是教育管理效仿企业的管理模式，推行“校长负责制”后。很多地区、学校误解了这一管理理念的内涵，膨胀了“校长”的权利。学校的一切校长说了算。无论是大到学校的发展还是小到教师的评优、晋级，乃至学生的学习都得校长发话后才能实行。学校其他机构成员纯粹成了校长个人的“家仆”，听命于校长的吩咐，无论校长的吩咐正确以否。完全失去工作的相对独立性和自主性。在这样的管理模式下，学校的其它机构完全丧失其存在的必要性，充其量只是起到“圣君”座下“奴才”的传话作用。老师们成了权力的奴隶，看校长的眼色行事，以媚得校长的心欢而荣。听说有些学校的老师称校长为“老大”、“老总”。由此可见当前学校权力膨胀的一“斑”。
校长权力的膨胀，一方面受社会腐化风气的影响，更主要的因素在于教育督导推进的面还不广。一味只强调政府的办学行为，对于学校管理工作的督导还是“玉门关”外“春风不度”。
在中央构建“和谐社会”科学理论指导之下，构建“和谐校园”是当前学校发展的根本目标。要实现这一目标，笔者认为应该改变以下几个现状：教育督导只督政府不督学校校长；只督学校硬件环境建设不督政府、学校教育管理制度建设的科学性、人文性；只督政府、学校执行教育方针、政策情况，不督教师教育法律、法规和教育教学理论水平以及教师职业道德的建设与发展。要早日实现“和谐校园”，教育督导工作还有很长的路要走！ 来
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