关于加强中小学、幼儿园教职工队伍常规管理的暂行规定

　　按照南京市人民政府办公厅转发的《关于加强中小学教师队伍建设的意见》（宁政办发[2004]54号）中有关要求，为进一步加强教职工队伍的建设与管理，促进普教系统内部人事制度的改革，提高广大教职工遵纪守纪的自觉性，维护正常的教育教学秩序，建设一支具有良好政治业务素质的教职工队伍，保证党的教育方针的全面贯彻落实。现根据国家有关法规和政策，结合我市实际，对加强教职工队伍常规管理作出如下暂行规定：

　　一、中小学、幼儿园教职工要认真遵守《中华人民共和国教师法》和国家相关法律法规；认真遵守国家教委（原）、全国教育工会颁发的《中小学教师职业道德规范》（见附件一）和《江苏省中小学教师日常行为规范（试行）》（见附件二）；认真遵守学校各项规章制度。热爱教育事业，全面贯彻党的教育方针，敬业爱生，明礼诚信，平等合作，勤学乐教，廉洁奉献。

　　二、各类假期及待遇

　　（一）国内探亲假

　　学校的教职工应利用寒暑假探亲，不再另行安排探亲假。

　　教职工探望配偶或未婚教职工探望父母的往返路费，凡在规定标准内的费用，可由所在单位负担；已婚教职工探望父母的往返路费在本人月标准工资（职务技术等级工资和按国家规定比例计算的津贴）30%以内的，由本人自理，超过部分，由所在单位负担，每四年一次。享受探望配偶假和父母假的条件以市人事局宁人字（1998）166号文件为准。

　　（二）出国出境探亲假

　　1、学校教职工中凡属归侨、侨眷、港澳台同胞或港澳台眷属、驻港澳地区工作人员家属、驻外援外人员的配偶，在不影响单位工作任务完成的前提下，本人提出申请，单位同意，报有关部门审批后，可享受探亲待遇，其假期及待遇均按南京市人事局宁人字（1998）166号文件执行。

　　2、出国教师的配偶出境探亲。出国教师任教为两学年以上，如教师在任期期满一学年、或满两学年后尚未回国休假的，其配偶经本单位批准后，可享受公费补贴出国探亲一次，探亲期限一般为3个月。如聘方在我国教师任期内向其提供回国休假旅费的，其配偶不得出国探亲。出国教师任教期限为两学年以内的和其他短期出国讲学的，其配偶一般不得出国探亲。出国教师所带的教学辅助人员的配偶，不享受出国探亲待遇。

　　3、公派出国留学人员的配偶出境探亲。公派出国研究生，出国前确定的留学年限在三年以上，婚后在国外学习期限达一年以上的，其在国内的配偶，可以向所在单位申请出国探亲假。假期一般为三个月，最多不超过六个月。前三个月国内工资照发；从第四个月起，停薪留职；从第七个月起，是否保留公职，由其所在单位视情况而定。出国探亲的一切费用自理。

　　4、自费出国留学人员的配偶出国探亲，按因私出国出境处理。

　　（三）婚假

　　凡本单位正式教职工，符合国家法定的结婚年龄，履行法定结婚手续的，经本人提出申请,单位批准，可享受婚假。

　　教职工结婚时双方同在一地的，婚假假期一般为3天；双方不在一地的，可根据路程远近，另给路程假。符合晚婚年龄并依法登记结婚的初婚夫妻，可享受婚假15天（含法定婚假3天）。教职工在批准的婚假和路程假期内工资福利待遇全额发给。外出的路费等，全部由本人自理。

　　（四）生育假（产假）

　　凡单位正式教职工（女性），符合国家婚姻法以及计划生育有关规定的，生育期间可享受生育假。

　　1、女教职工的产假为90天，其中产前假15天；如果是难产的，增加产假15天；多胞胎生育的，多生一个婴儿，增加产假15天。

　　2、符合晚育（已婚妇女24周岁以后初婚或晚婚后生育第一个孩子）且产后领取独生子女证的夫妻，女方可享受产假120天（含法定产假90天），男方可享受护理假15天。

　　3、女教职工怀孕三个月以内流产的，根据医疗单位的证明，给予20—30天的产假；三至七个月的，产假42天；七个月以上的，产假90天。

　　4、女教职工怀孕七个月以上（含七个月）的，上班确有困难的，经本人申请，单位批准，可休产前假60天。

　　5、根据原国家教育委员会教人（1992）8号文件精神，女教师产假若正值寒暑假期间，其寒暑假时间可以顺延，由学校根据实际情况执行。

　　生育假的待遇：

　　1、符合晚育年龄的夫妻，在规定的产假、护理假期间，工资、奖金照发。

　　2、女教职工休60天产前假，工资按不低于本人月标准工资（职务技术等级工资和按国家规定比例计算的津贴）的80%发给。

　　3、工作人员因上环、结扎或上环、结扎又怀孕作人流、引产的；采取其他避孕措施失败后作人流、引产的，凭医疗单位证明享受相应的假期，假期内工资照发。

　　（五）病假

　　1、教职工因病离岗治疗和休养，必须提交指定医院（急诊除外）的诊断证明、病假条和本人病历，经所在单位组织批准。

　　2、病假期间的待遇及有关规定

　　（1）教职工病愈，需要恢复工作的，需经医生证明确实可以恢复工作的方可复工，并要安排三个月的试工期。如患病并未痊愈，试工期间病又复发又请病假的，则应将其复工前后的病假时间连续计算，按规定减发工资。试工期间因另患其他疾病需要休养的，其病假时间可以重新计算。

　　（2）病假超过六个月的，按劳人薪（1985）19号文规定，一年内实际工作不足半年的，不能计算工作年限，也不能作为计发教（护）龄津贴的工作年限。

　　3、病假期间的工资

　　（1）教职工病假在两个月以内的，基本工资及我省地方性补偿工资全额发放。

　　（2）病假超过两个月不满六个月，从第三个月起，工作年限不满十年的，发给本人工资的90%；工作年限满十年及其以上的，基本工资及我省地方性补偿工资全额发放。

　　（3）病假超过六个月，从第七个月起，工作年限不满十年的，发给本人工资的70%；工作年限满十年不满二十年的，发给本人工资的80%；工作年限满二十年及其以上的，发给本人工资的90%。其中，教职工曾获得人事部与国务院工作部门联合授予劳动模范、先进工作者称号和获得国家、省授予的有突出贡献专家称号、省级劳模，仍然保持荣誉的，病假期间的工资全额发放；凡建国前参加革命工作的，病假期间的工资全额发放。病假满一年、领取病假工资的教师，从第十三个月起，暂时停放教龄津贴。

　　（4）工资计发基数：为本人职务技术等级工资、职岗津贴（含中小学教师的教龄津贴、护士的护龄津贴）。在病假期间，教职工按国家规定比例计算的津贴（活工资）按低于以上规定的比例数计发，具体发放时，由所在单位在规定比例内根据本单位实际情况确定分配方案。

　　（5）新参加工作的人员（包括试用期、见习期、学徒期、熟练期）的病假工资，以试用期、见习期、学徒期、熟练期的工资标准及职岗津贴为基数，分别按以上规定执行。病假期间不计算见习期（含试用期、学徒期、熟练期）。

　　（6）经医生证明，因病需要半工半休的教职工，一般不宜采取扣发工资的办法。

　　（7）教职工病假期间从事有偿收入活动的，停发其病假期间的全部工资。

　　（六）丧假

　　教职工的亲属（指本人父母、岳父母或公婆、配偶和子女）死亡时，由本人申请，单位批准，可享受丧假。丧假假期一般为三天，工作人员的父母、岳父母或公婆、配偶和子女在外地死亡时，需要教职工本人去外地料理丧事的，可根据路程远近，另给予路程假。在批准的丧假期间，教职工的工资照发，途中的车船费，全部由本人自理。

　　（七）因私事出国出境的假期及待遇

　　因私事出国出境假是事业单位工作人员在探亲假以外，因私事申请短期出国出境的假期。

　　1、教职工确因私事需要短期出国出境的，应由本人申请，单位批准。假期由所在单位按事假并根据实际需要予以审批。去港澳的，不得超过三个月，出国的，不超过半年，必须按期返回。假期从离开工作岗位之日起开始计算。如因故确需续假的，应在批准的假期内向所在单位办理续假手续，续假一般不超过一个月。

　　2、教职工因私事短期出境，在规定的假期内的工资待遇按所在单位处理事假的规定办理。旅费、境外医药费均由本人自理。

　　3、教职工因私事出国出境，假期（包括续假）超过规定假期半年以内的，予以停薪留职；超过规定假期半年以上的，按自动离职处理。

　　（八）事假及待遇

　　1、教职工应努力完成教育教学和本职任务，尤其要保证上课时间。确有特殊情况教职工需要占用工作时间处理私事的，必须经单位领导书面批准，否则，将作旷工处理。

　　2、请假手续：请假者须事先提交请假报告，经所在单位或上级教育行政部门批准，安排好课务和工作后方可离岗。假期届满，必须按时返回岗位并销假。确需延长请假时间，应在原请假期限内申请续假，未经批准，不得自行延长事假假期。

　　3、事假批准权限：事假假期一般不超过5天。市属学校（单位）的中层干部和教职工，由学校（单位）批准；学校（单位）正、副职领导，请假2天以内的，由学校（单位）研究批准，其中正职领导报市教育局备案；学校（单位）正、副职领导请假3天以上的，由学校签署意见报市局批准。

　　区（县）属学校教职工事假的批准权限，由区（县）教育局确定。

　　4、事假期间待遇

　　事假期间的工资待遇，由教职工所在学校（单位）按内部管理及内部分配制度的规定处理。

　　三、明确政策，严肃纪律，完善奖惩办法

　　1、各级各类学校教职工实行聘用合同制管理。教职工与用人单位应按照“平等自愿、协商一致”的原则签订聘用合同。合同的签订、终止、解除以及对不愿与聘用单位签订聘用合同的教职工的处理，均按宁教人（2001）10号文件的规定执行。

　　2、中小学教师流动（调动或辞职），必须经所在学校同意，并由学校签发解除合同或终止合同证明书，报主管部门批准，按规定程序办理手续，不得擅自离职。对拒不返回和拒不补办手续的按自动离职处理，以后被其它单位录用，工龄从重新录用之日算起。对离开原单位时未按规定办理流动手续的，经教育拒不改正的，3年内不予办理流动手续。给原单位造成损失的，应当承担相应的法律责任。

　　3、出国留学人员的管理。公派留学人员应按照计划努力学习，按期回国服务。需要延期者，应提前提出申请，报原派出单位审批。凡是由原单位发放工资的，其在批准的国外延长学习期间的国内工资照发。未经批准逾期不归的，一年内停薪留职，一年后是否保留公职，视不同情况由派出单位决定。在职人员获准自费出国留学的，从出境的下一个月起停发工资，保留公职一年。

　　4、中小学教职工不实行停薪留职（除出国留学按有关文件执行外）。对占用学校编制的各类“在编不在岗”人员，未在单位规定期限返回或拒不回单位的，以及回单位后不服从安排的，要限期与学校脱离关系，或限期办理辞职、调动手续，或报上级教育行政部门作辞退处理。

　　5、中小学、幼儿园的教职工原则上实行坐班制（个别因年老体弱等原因经学校批准的可以例外）。

　　各学校在将教职工出勤情况同内部分配挂钩的同时，还要将出勤情况同评优、考核结合起来。对出满勤、且认真履行职责、工作绩效优良的教职工，学校可给予奖励。

　　对具有下列情况的，应给予批评教育或适当的行政处分，或按规定进行处理。

　　对未办理请假手续或请假未获批准、擅自离开工作岗位的，对既无正当理由、又未办理续假手续而无故超假的，学校应督促本人及时返回工作岗位；如本人坚持不回工作岗位，从超假之日起即酌情扣发工资；超过三个月即按自动离职处理。对于擅自离职的，离职后即停发工资，如在离职后一个月内，本人承认错误返回原单位，可继续工作，但应予批评教育，直至给予适当的处分；超过一个月的即作自动离职处理。

　　教职工病事假期间在外代（兼）课或从事其他工作的，一经发现，即取消批准的病事假，令其返回工作岗位。本人不返回工作岗位的，按擅自离开工作岗位处理。

　　四、本规定适用于职业学校和中等专业学校。