学校体育教育工作中的不公平现象不容忽视

 内容提要：体育教育作为学校教育教学工作中的一个重要部分，近年来已经得到了各级领导和体育工作者的高度重视。但是，在学校体育教育工作中仍然存在诸多不公平现象。在体育课的定位与评价，体育教师的定位与评价，学生体能标准与评价，学生参与体育活动的机会等方面都存在严重的不公平现象，笔者希望通过本文引起各级领导对这些“教育不公”现象的重视，更希望有实在的措施改变现状。

关键词：学校体育教育  不公平  建议

胡锦涛总书记在今年全国优秀教师代表座谈会上明确指出，“要把促进教育公平作为国家基本教育政策”。温家宝总理也曾强调，“教育公平是重要的社会公平”。教育涉及千家万户，事关人民群众切身利益，实现教育公平既是建设中国特色社会主义与构建和谐社会的基本要求，也是我国教育改革和发展始终不懈的追求目标。2007年5月7日，党中央、国务院下发了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》 ， 《意见》指出，增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事。对学校体育工作给予了前所未有的重视，要求各级职能部门优化学校体育工作环境，努力营造师生积极、自觉地参加体育锻炼的内部环境和全社会重视、追求体质健康的外部环境。但是，具体落实情况和效果如何呢？本文将列举多个学校体育教学工作现状并加以分析，找出学校体育教育工作中的不公平现象，并提出相关建议。

1.学校体育教育工作中的不公平现状

学校体育教育工作中的不公平现状已经成为一个难以移除的历史遗留问题。从事体育教育的体育教师和接受体育教育的学生，都承受着严重的不公平现象。

1.1.体育课的不公平定位：在学校教学工作中，对学科教学有主科和副科之分，体育课毫不留情的定为副科(次科)。在这种定位下,体育课享受着以下不公平待遇。

    1.1.1.体育教师的工作量计算大打折扣:在很多学校都有这样的现象,每节体育课的工作量仅相当于每节主课(语文,数学,外语等)的1/2。体育老师每周15-18节体育课,加上课外训练还不够工作量。某中学浮动津贴分配方案中明确规定:体音美课余辅导一小时加1分,其它课余辅导一小时加2分。这样不公平计算工作量的现象长期以来普遍存在。

    1.1.2.课程安排不合理:有关文件精神指出,要优先安排体育课。但是实际情况是,体育课大部分安排在上午最后一节和下午,导致大量学生同时上体育课,场地器材严重不足。调查显示,东莞市各类学校中，同时上体育课的班级最多达到11个,普遍都在5个以上。

    1.1.3.体育课被随意占用: “确保学生每天锻炼一小时。中小学要认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课，其中小学1━2年级每周4课时，小学3━6年级和初中每周3课时，高中每周2课时；没有体育课的当天，学校必须在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼并将其列入教学计划；全面实行大课间体育活动制度，每天上午统一安排25━30分钟的大课间体育活动，认真组织学生做好广播体操、开展集体体育活动；寄宿制学校要坚持每天出早操。”这是《意见》中明确提出的要求。但是，很多学校还存在体育课让学生复习其它功课、体育课出墙报、体育课搞劳动等现象，还有部分学校体育课课时数也没有达到《意见》要求(相当于被其它课程占用)。

    1.2.对体育教师的不公平评价:在对教师评价过程中,体育教师不能与其它主课教师在同一起跑线上。年度考核评优、优秀教师评选、先进个人评选等都跟体育老师没有什么关系；奖金发放方案中，体育老师的基数是其他老师的百分之几十；其他老师都是辛苦的,体育老师都是很轻松的……。我市某中学开办15年之际，校长发现一元脑级体育老师15年来从未评上过优秀教师，于是破例“点名‘给’”该老师一个优秀名额，该老师痛哭流涕，感慨的说：“现在我的能力不如以往了，工作热情也不如以前了，不够资格评优了，我的心也凉了……。”某中学在毕业升学奖金发放方案中，“主课”老师的基本数为2600元，体育老师的基数为1600-2200元，相关方案制定人员明确指出：“奖金最高的体育教师不能高于奖金最低的主课教师。”

    1.3.学生参加学校体育教学活动的机会不公平：由于场地器材限制，最终能参加学校体育活动（特别是课外活动）的只是部分体育专长的学生，或者只是高年级的学生，其他学生只有旁观；由于教学资源的限制，很多学校的课余训练队也只是部分特长生的舞台。我校今年招收新生男子篮球队员，报名人数达到103人，但是只择优录取了15人；田径男女共报名47人，录取12人；乒乓球男女共报名71人，录取12人；录取率只有17.6%，意味着超过80%的学生有热情参与却被拒之门外。

1.4.学生承受着不公平的体育评价：对学生的体育评价一直是讨论激烈的话题，对学生体育评价不公平现象一直存在。主要表现在两个方面:一方面是评价方式不公平，对每个学生个体而言,自己在体育方面都有自己的特长（爱好）和非特长，但是评价时不一定是自己特长项目。比如说广东省中考体育加试，各地教育局定下几个项目和评分标准进行测试，如果这些项目都是自己的特长项目，那么考生就会很自信的去应考，高兴的参加考试；反之如果这些项目都是自己不擅长的项目，请替学生想下，会是怎样的心情。这在近年来课改中已经有所改善，比如高中、职高和高校都进行了选项教学，那么考试也是自己擅长和喜欢的项目。但是初中和小学还没有相应措施。另一方面是评价认可度不公平，又拿广东省中考体育加试说话,加分各地不同,30-50分不等是一个方面；加分过低(普遍30分)是造成认可度不公平的主要原因。今年东莞市某区对中考成绩优异的学生进行奖励，对文化课单科满分的学生奖励2000元，但对体育中考满分的学生只字不提，这充分说明体育评价没有得到应有的认可。

    2.相关建议

2.1.思想统一，提高认识：社会各界、各级领导、各个家庭、全体师生都一个清醒的认识到，体育课是非常重要的课程，是名副其实的主课。相关部门要大力宣传体育课的重要性，阐明体育课的德育功能、智育功能、美育功能、体育功能等多种教育功能，让体育课真正的成为学校教学工作中的主课。

    2.2.完善体育教师的评价体系，很多学校让体育老师与其他老师一起进行各种评优秀、评先进、评奖金等活动。教师在德、能、勤、绩四大块进行量化评比时，体育老师的能力和成绩如何与其他老师比较呢?我看只有同一专业老师之间才好分出三六九等。所以，很多学校对教师的评价制度还需更加完善。

    2.3.加强学校场地器材建设和体育教师队伍建设，加大投入，丰富体育教学资源，尽量满足学生参加体育活动的需求，逐渐使学生参加体育活动的机会相对均等。

    2.4.完善学生的体育评价体系，并且高度认可。建议中小学体育评价着重体现学生“尽力”和“进步”两个方面。因为是否尽力可以体现学习态度，是否进步体现出学习效果；建议我们的体育中考加试是否可以拟定多个选考项目，由学生自选几个项目参加考试，并且加分的分值应该大幅度提高，与其他主科持平。只有这样，评价相对公平，并能得到公平的认可。

总之，学校体育教育工作中不公平现象普遍存在。由于长期没有得到根本解决，似乎大家已经认同和忽视了这些不公平现象。但是，哪里有不公平，相对应的就是不和谐，事关重大，不容忽视。笔者真诚的希望通过本文改变现状。从老师和学生的利益来讲，要让体育教育工作得到重视，要让体育课得到公平合理的定位，要让体育老师的地位等同其他主科教师，要让学生享受公平的体育教育，要让学生得到公平合理的评价；从学校的利益来讲，要构建和谐的学校体育，促进和谐校园的建设。

参考文献：

1. ［N］，党中央国务院，《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，《中国教育报》2007.5.25

2. ［EB/OL］，陈至立, “努力办好让人民群众满意的教育促进社会主义和谐社会建设” http://www.jyb.cn/jyzl/ldhd/czlhdbdzj/zyjh/t20070517_84263.htm   2007.5.17