办好农村寄宿制学校的思考与建议

　　尊敬的各位领导、各位委员：大家好

　　我是古丈县第八届政协委员梁慧聪，现在双溪乡中心完小工作，担任校长职务，从2012年到现在，我在搞好本职工作的同时，对全县中小学寄宿制学校进行了实地察看、走访。先后到了断龙完小、红石林完小、高峰九年制学校、岩头寨九年制学校、河蓬九年制学校等，总的感受是，建设农村寄宿制中小学，实行集中办学，是加快我县基础教育健康发展的有效途径，对优化教育资源配置，解决农村留守儿童教育问题，提高教育投入效益和教育教学质量具有十分重要的意义。

　　一、双溪完小情况介绍

　　我校是全县率先实行农村寄宿制集中办学试点校，实行寄宿制集中办学模式以来，学校紧密围绕“规范管理、提高质量、人民满意”的总体办学目标，针对留守儿童不断增多，寄宿制管理难度加大的情况，提出了学校具体管理工作“三坚持”，即：坚持以保障学生安全为基础；坚持以低年级学生生活护理为重点；坚持以全面提高教育教学质量为中心。落实科学管理，不断创新工作思路，努力提高农村寄宿制集中办学效益。

　　1、坚持以低年级学生和留守儿童的生活护理为重点，认真落实各项管理责任和安全责任。⑴增设生活护理处。学校为强化低年级学生生活护理工作，专门增设了学生生活护理处，配备一位分管副校长，一位专职主任，四位护理老师，两位生活老师，一位门卫，一位兼职校医，并实行了封闭管理。从试点至今，学校在师资不断紧缩的情况下，坚持增设生活护理处，坚持配齐各类生活护理人员。⑵建立健全各项管理制度。为使各项管理科学化、规范化，学校制订落实了各种公示栏、学生档案名册、日常交接表和其它各种规章制度，统称为“二栏”、“三档”、“四册”、“五表”、“六卡”及二十七项规章制度，做到各项工作管理有章可循，有据可依。⑶建立各类岗位目标责任制。学校针对生活护理、校医、门卫等岗位的工作特殊性，分别制定了相关岗位管理目标，做到管理到岗，责任到人，保证了低年级学生在校24小时处于教师监护下，学习生活、课内课外、就餐睡觉均有教师按岗位分工实施全过程管理。尽管学生从学前班到六年级寄宿，但没有一例陪读现象。

　　2、坚持以服务育人为主导，努力转变育人观念。⑴加强教师队伍建设，不断转变工作作风。学校在加强教师职业道德教育的同时，重点强化日常工作纪律管理，实行上班签到制和坐班制度，提出工作日“三不准”的纪律要求，即：不准打牌赌博，不准酗酒，不准私自离校，切实转变了教师的工作作风和精神面貌。⑵倡导服务育人的工作观念，全面关心爱护学生。按照岗位分工不同，学校积极引导教师从全方位服务学生，关心学生，管理学生，帮助学生健康成长，使家长放心送子女入学，让每一个孩子在校学习生活安心。⑶塑造学生健全人格。学校在搞好学生服务的前提下，把育人目标从知识向能力、从书本向生活延伸，提出了“学会自理，学会交往，学会求知、学会自我保护”的育人目标，从生活小事入手，时时处处进行思想道德、生活常识、安全纪律等教育和引导，不断增强学生自立、自理能力，培养学生健康的体魄和健全的人格。

　　3、规范管理，形成制度。一是实行“行政值周、教师值周、学生值周”的日常管理模式，使学校日常管理做到规范有序。二是按周组织进行“文明班级”、“文明寝室”评比活动，学校拿出一定资金奖励优秀班级的班主任。三是坚持教师月目标管理检查评比制度，按月对各种岗位教师的工作情况进行检查小结。四是落实教学质量评价制度，对教师全期的教育教学和日常管理情况进行全程评价。

　　4、丰富学生课余生活，促进学生全面发展。集中办学后，学校实行封闭管理，学生全天学习生活在校园里，为学生的全面发展提供了充裕的时间和机遇。学校针对这一实际，在丰富学生课余生活、培养学生个性特长上进行了充分探索。一是积极组建苗鼓、腰鼓、美术、体育等课外兴趣小组，发挥培养学生个性特长的作用。几年来，学校不断总结完善兴趣小组管理办法，落实活动开展程序，在激发学生兴趣中培养学生良好的个性特长。二是加强少先队工作。学校建立了少先队活动室，开设了“红领巾”广播站，创建了学生值周参与模式，在日常经常开展各类促进学生身心发展的活动，既活跃了校园的整体氛围，又让学生在活动的组织参与中得到了能力培养。三是积极开展课外阅读活动。学校投入资金建立了比较规范的图书室、阅览室，对近万册图书进行了编号、输机、上架，图书阅览室在课外对学生实行全天开放，学生既可以在室内阅览，还可以定期借阅，有效拓宽了学生视野。

　　农村寄宿制集中办学是一种全新的办学模式尝试，在试点实践中，我感受到其优越性十分明显，主要体现在以下四个方面：

　　（一）有利解决留守儿童隔代教育的弊端，解放了农村劳动力。集中办学降低了“隔代教育”中老人放纵、溺爱对留守儿童的造成的不良影响，留守儿童在校学习生活，自理和交往能力的培养，促进“留守儿童”健康成长从小形成良好的行为习惯，讲团结、讲卫生、讲礼貌、守纪律。解脱了学生父母被子女的束缚，使他们可以放心外出务工。

　　（二）创新办学体制，促进教育公平。农村寄宿制集中办学适应了新形式下民族贫困地区农村教育发展的需要，农村学生通过集中办学从一入学就可以享受到较高质量的教育机会和待遇，再也不会因出生地的不同而受到不平等的教育待遇，一定程度上满足了新形势下农民群众对教育公平的渴求。

　　（三）整合教育资源，改善办学条件。集中办学使原来分散的教育资源和财政投入得到集中使用，使教育资源配置得到优化组合，学校办学条件得到集中改善，师资的整合也促使竞争机制的导入成为现实，为教师的自我发展和相互促进提供了广阔的平台。

　　（四）学生全面发展，质量稳步提高。集中办学改变了村组小学课程设置单一的实际，办学条件和师资配置的整合促使课程设置全面规范，教师具备了较好的专业化发展的环境和条件。学校不仅为农村学生提供了接受全面教育的机会，也为他们的能力培养和个性发展提供了较好的空间，学校教育教学质量提高十分明显。

　　农村寄宿制集中办学模式使双溪完小获得了很好的办学效益，学生留得住，学得好，近几年，在其他乡学生纷纷向城里学校转学情况下，双溪完小学生总数一直稳定在350人左右，往城里转学的学生微乎其微。

　　二、全县其他寄宿制学校情况

　　目前，我县建成的中小学寄宿制学校有15所，分布于11个乡镇，其他14所学校虽然借鉴了集中办学模式，但绝大部分受到资金、学校办学条件等因素的制约，无法彻底的进行寄宿制管理，很多家长不得已进行陪读，最后的结果是家长辛苦、学生外流。部分农村学校生源严重偏低，城里学校学生人数超标，过度膨胀，造成了教育教学畸形发展。

　　三、建议

　　我相信，如果全县各农村学校都根据自身特点，开展农村寄宿制集中办学管理模式，是解决全县教育畸形发展、促进全县教育平衡发展的重要途径，为此，我提如下建议，请各位领导委员讨论审议。

　　1、加大投入，给农村寄宿制学校尽量配备完善的设施，为教师和学生提供一个良好的教学环境。如：改善食堂设施、美化、绿化校园、修建各类功能室，添置功能室设备等，以良好的环境保障师生的身心健康。

　　2、加强制度建设，进一步强化学校的安全管理。寄宿制学校要结合实际完善相关的管理制度，形成寄宿制工作项项有目标、事事有人管、人人有责任的管理机制。对各个环节的管理要进一步细化，实行精细化的一日流程管理。要进一步建立健全安全预警机制和防险应急预案，要利用多种方式对学生进行各方面的安全教育，提高师生的安全意识，落实安全防范措施。在当地政府的领导下，及时与有关部门共同研究解决农村寄宿制学校运行中出现的治安、卫生、饮食、交通等新情况、新问题，对寄宿制学校的宿舍、食堂等建筑用房的使用标准严格把关，坚决防止火灾、集体食物中毒，交通事故等重特大事故的发生。

　　3、配足任课教师和各类管理人员，加强寄宿制中小学校的学生管理。要切实解决农村寄宿制学校教师不足的问题，通过招考录用教师等途径，及时补充因退休、调动等流失教师的空缺，以保证整个教师队伍的稳定。同时，学校不仅要安排教师到教室为学生进行答疑、咨询、辅导，还要有针对性地开办文艺、体育等多种兴趣班，定期组织开展健康有益的课外活动，为提高学生的实践能力创造条件。要指导农村留守儿童树立健康的人格和良好的个性心理品质，对少数有心理困扰或心理障碍的学生给予科学有效的心理咨询辅导，使他们尽快摆脱障碍、调节自我，提高健康水平，增强自我教育能力。要改善食堂管理，加强与家长的联系和沟通，努力提高学生在校的生活水平，保证学生生长发育所需要的营养。

　　4、倾斜公用经费，保障寄宿制中小学校工作的正常运转。建议县人民政府及县教育行政主管部门设立专项资金用于学校设备的添置和维修，保障农村寄宿制学校的正常运转，对寄宿制学校要有所倾斜。同时，县编办要给予一定的编制，县教育局要站在一定的高度逐步配齐配强专职的生活指导教师和后勤管理人员，提高生活教师待遇，让生活教师能安心与同学们同吃同住，负责孩子们的课外生活，保证寄宿制学生都能快乐学习、健康成长。